人大常委會對“一府兩院”專項工作報告開展?jié)M意度測評的實踐與探析

目錄/提綱：……
一、滿意度測評辦法產(chǎn)生的背景及依據(jù)
二、開展?jié)M意度測評的重要意義
三、開展?jié)M意度測評的必備條件
一是要有務實創(chuàng)新的履職理念
二要有敢于擔當?shù)穆穆氊熑?br>三是要有善謀善斷的履職能力
四是要有嚴肅認真的履職要求
四、滿意度測評問題的思考及探析
1、法律性
（二）明確測評主體,嘗試設置AB票制將列席代表納入測評人員范疇
1、普遍明確的主體:測評主體就是由誰來評
1、依法依章
2、知情知政
3、公開公正
（四）運用測評結果,嘗試將測評結果提交黨委組織部門使用
……
探索監(jiān)督新方式
“測”出監(jiān)督新實效
人大常委會對“一府兩院”專項工作報告開展?jié)M意度測評的實踐與探析

內容摘要：如何通過審議專項工作報告來增強人大監(jiān)督實效，是各級人大常委會積極探索的新課題。湘東區(qū)人大常委會決定從完善監(jiān)督評價量化機制、提高審議質量入手,把對“一府兩院”專項工作報告開展?jié)M意度測評作為縣區(qū)人大監(jiān)督的有力形式運用到人大工作中，并對測評工作的可行性、測評主體的范疇、網(wǎng)上在線測評和測評結果的運用進行了一系列的探索，使人大監(jiān)督工作不斷推向深入。
關鍵詞：地方人大 監(jiān)督方式 一府兩院 專項工作報告 滿意度測評

近年來，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人大常委會不斷改進和加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督，堅持依法監(jiān)督與創(chuàng)新工作的有機統(tǒng)一，在嚴格依據(jù)《監(jiān)督法》開展監(jiān)督工作的同時，積極探索新形勢下人大監(jiān)督工作的方式方法。2013年3月1日，區(qū)十屆人大常委會第十次會議審議通過了《湘東區(qū)人大常委會關于對“一府兩院”專項工作報告審議和測評的辦法》。按照《測評辦法》要求，對列入常委會年度工作計
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律法規(guī)對專項工作報告開展?jié)M意度測評工作沒有明確具體的規(guī)定,但這種做法符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。首先，人大工作的主要特點是堅持民主集中制原則，嚴格依法按程序辦事，集體行使職權，集體決定問題。滿意度測評“一人一票”的表決制度，正是由人大及其常委會的性質和工作方式?jīng)Q定的，是在工作中堅持民主集中制原則的重要體現(xiàn)。其次，滿意度測評符合廣大人民群眾對人大常委會加強監(jiān)督工作的期待和要求，當前正處在政治、經(jīng)濟和文化全面而深刻變革的轉型期，人民群眾對民主法制建設的要求越來越高，迫切希望人大發(fā)揮好監(jiān)督“一府兩院”的職能，集體行使好人民賦予的權力，保證國家機關依法高效運轉。
3.醞釀: 基于此, 2011年換屆以來,為進一步探索創(chuàng)新監(jiān)督方式,提高人大監(jiān)督實效,湘東區(qū)新一屆人大常委會決定從完善監(jiān)督評價機制、提高審議質量入手, 提出了《對“一府兩院”專項工作報告進行審議和測評辦法的討論意見》,嘗試把滿意度測評作為縣區(qū)人大監(jiān)督的有力形式運用到人大工作中,促使政府每年工作打算怎么干，交給組成人員議；各項工作干得怎么樣,亮給組成人員看;干得好與不好，由組成人員來評價,讓政府及各部門實事求是地晾曬工作“成績單”,杜絕“虛報指標”。
4.出臺:經(jīng)主任會議和人大常委會多次討論、審議達成一致認識,并得到中共湘東區(qū)委的高度重視和充分肯定，經(jīng)區(qū)委常委會討論同意實施這一辦法。如是，《湘東區(qū)人大常委會關于對“一府兩院”專項工作報告審議和測評的辦法》（湘人發(fā)〔2013〕3號）應運而生。
二、開展?jié)M意度測評的重要意義
縣區(qū)人大常委會對“一府兩院”專項工作報告進行滿意度測評,是基層人大監(jiān)督工作方法的一項創(chuàng)新,也是縣區(qū)人大常委會加強工作監(jiān)督的具體措施。從法律層面來看,對“一府兩院”專項工作報告進行審議和滿意度測評,完全符合《監(jiān)督法》、《地方組織法》的規(guī)定和要求,是人大常委會加強議事制度建設,完善人大監(jiān)督工作程序的一項重要措施,是對現(xiàn)行的議事制度和工作程序作的進一步完善,有利于保證人大監(jiān)督職能的有效履行。從工作取向來看,一切權力屬于人民，政府工作人員都是人民的公仆，敢不敢讓人民群眾批評監(jiān)督，愿不愿讓人民群眾批評監(jiān)督，有沒有勇氣接受批評和監(jiān)督，關鍵看為誰執(zhí)政。一個全心全意為人民服務的政府，決不會害怕人民群眾的批評和監(jiān)督，更不會擔心人民群眾的批評和監(jiān)督會給政府帶來‘麻煩’。從工作實踐來看,對“一府兩院”專項工作報告進行滿意度測評,是履行人大監(jiān)督職責的需要,是人大主動參與、支持、服務發(fā)展大局、促進“一府兩院”工作的需要,是創(chuàng)新人大工作思路和方式的需要,是增壓提速、推動政府及各部門增強工作緊迫感和責任感的需要,有利于政府及各部門提高認識、改進工作、轉變作風,更加出色地發(fā)揮好各部門的重要作用,更好地完成各項工作任務。從群眾意愿來看,由常委會組成人員進行的滿意度測評,是代表人大代表所聯(lián)系的選民的測評, 是人民群眾的呼聲，測的是人民群眾對政府及部門的滿意度，評的是人民群眾對政府及部門的信任度；測的是政府及部門對人民群眾的服務態(tài)度，評的是政府及部門對人民群眾的服務水平；測的是政府對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，評的是政府在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中能否起到應起的作用。
顯而易見,對專項工作報告進行滿意度測評,至少有三個實際效果：一是可以保證常委會組成人員最大程度地行使好監(jiān)督權和表決權、最直接地表述個人的審議意見;二是常委會組成人員票決結果的不確定性,可以對“一府兩院”產(chǎn)生一種無形的壓力,可以提高“一府兩院”對監(jiān)督工作的重視程度;第三,對經(jīng)測評未獲通過的專項工作報告,能夠給報告單位及其主要負責人以震撼,給工作加壓,增強責任意識,促其下決心有效改進工作。
三、開展?jié)M意度測評的必備條件
縣區(qū)人大常委會 ……（未完，全文共5681字，當前僅顯示1995字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會對“一府兩院”專項工作報告開展?jié)M意度測評的實踐與探析》）