關(guān)于實(shí)施稅源精細(xì)化管理的思考

目錄/提綱：……
一、實(shí)施稅源精細(xì)化管理的目標(biāo)
二、實(shí)施稅源精細(xì)化管理的方法
（一）實(shí)行分類分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)稅源管理對(duì)象細(xì)化
（二）實(shí)行納稅評(píng)估辦法，實(shí)現(xiàn)稅源管理內(nèi)容準(zhǔn)確完整
三是對(duì)達(dá)到偷稅標(biāo)準(zhǔn)的要移交到稽查部門進(jìn)行立案查處
（三）實(shí)行源泉控管辦法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理措施有效
一是積極爭(zhēng)取政府支持
二是大力爭(zhēng)取部門配合
三是建立健全協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)
一是對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行以服務(wù)為主的管理辦法
二是對(duì)中小企業(yè)實(shí)行以管理為主的辦法
三是對(duì)個(gè)體業(yè)戶實(shí)行以核定為主的管理辦法
（四）實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理信息化
一是網(wǎng)絡(luò)化
二是實(shí)用性
三是一體化
四是前瞻性
（五）實(shí)行崗責(zé)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理機(jī)構(gòu)組織化
……

　　經(jīng)濟(jì)決定稅收、稅源是稅收的基礎(chǔ)。在最近召開的全國(guó)稅收征管工作會(huì)議上，謝旭人局長(zhǎng)明確提出“完善征管_、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率”是新時(shí)期稅收征管工作的總體要求。作為基層地稅部門分管稅種多、稅額小、稅源零星分散，全面實(shí)行稅源精細(xì)化管理是當(dāng)前地稅工作的核心，也是深化基層征管建設(shè)的必由之路。
　　
　　一、實(shí)施稅源精細(xì)化管理的目標(biāo)
　　
　　稅源精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，細(xì)化稅源管理目標(biāo)、規(guī)范稅源管理內(nèi)容、采取有效管理措施，建立起內(nèi)部崗責(zé)設(shè)置科學(xué)、工作任務(wù)明確、管理責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的稅源管理機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的稅收信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)密監(jiān)控稅源基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅源信息靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的分析、研究和應(yīng)用，有效防止稅源流失，保障稅源轉(zhuǎn)化為稅收，實(shí)現(xiàn)提高征管質(zhì)量與管理效能的目標(biāo)。
　　
　　二、實(shí)施稅源精細(xì)化管理的方法
　　
　�。ㄒ唬⿲�(shí)行分類分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)稅源管理對(duì)象細(xì)化
　　
　　科學(xué)合理地細(xì)化管理對(duì)象是實(shí)施稅源精細(xì)化管理的前提和基礎(chǔ)。
　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略742字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
稅評(píng)估的過程中每一步都知道應(yīng)該做什么、如何做、標(biāo)準(zhǔn)是什么，有利于實(shí)際操作，防止大而空。
　　
　�、膊捎孟到y(tǒng)的涉稅數(shù)據(jù)采集辦法。在稅源基本資料的采集中要做到“兩結(jié)合三深入”，即納稅人自行申報(bào)與稅務(wù)干部定期實(shí)地調(diào)查兩種采集方式相結(jié)合；“三深入”，要深入到企業(yè)的財(cái)務(wù)室、銷售科、產(chǎn)成品存放地、原材料存放地等處，掌握經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)；要深入到生產(chǎn)一線了解企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過程和各種煤、電等耗材與投入產(chǎn)出的關(guān)系，掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律；要深入到工商、國(guó)稅、銀行、財(cái)政、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、公安、交通、行業(yè)主管部門，建立數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通機(jī)制，從第三方采集相關(guān)稅源信息。從而確保采集到的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。
　　
　�、巢扇】茖W(xué)的納稅評(píng)估分析方法。對(duì)采集的涉稅數(shù)據(jù)要認(rèn)真分析其銷售（營(yíng)業(yè)）收入、庫(kù)存產(chǎn)品、成本構(gòu)成、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)與其繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅客觀規(guī)律；綜合分析行業(yè)總體稅負(fù)狀況和單個(gè)納稅人納稅情況差異。通過科學(xué)分析、客觀比較、摸清規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，從而分析測(cè)算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，評(píng)估納稅申報(bào)的真實(shí)性，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。在納稅評(píng)估分析中要做到“三比”即：將納稅人的當(dāng)期涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)作縱向?qū)Ρ�，與同行業(yè)納稅人的涉稅指標(biāo)作橫向?qū)Ρ�，將�?shí)物庫(kù)存及流轉(zhuǎn)情況與帳面記錄情況作帳實(shí)對(duì)比。
　　
　�、闯浞掷眉{稅評(píng)估分析結(jié)果。在對(duì)納稅人客觀分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況采取不同的征管措施：一是對(duì)帶有全局性的問題要建立制定完善新的征管辦法，堵塞管理漏洞；二是對(duì)個(gè)性事件要與納稅人進(jìn)行約談，指出其存在的問題，幫助其改正；三是對(duì)達(dá)到偷稅標(biāo)準(zhǔn)的要移交到稽查部門進(jìn)行立案查處。
　　
　　（三）實(shí)行源泉控管辦法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理措施有效
　　
　　⒈進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理和稅控裝置的推廣。通過積極推行即開式有獎(jiǎng)發(fā)票制度，促進(jìn)消費(fèi)者索票、納稅人用票意識(shí)與習(xí)慣的形成，要不斷規(guī)范普通發(fā)票領(lǐng)、用、存管理，嚴(yán)格落實(shí)以票控稅的有效管理辦法，從而促使納稅人誠(chéng)實(shí)申報(bào)納稅。同時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際情況，積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)及相關(guān)稅控裝置，從機(jī)制上有效控管稅源，切實(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)狀況。
　　
　�、踩嫱菩猩鐣�(huì)綜合治稅管理機(jī)制。要建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、地稅主管、司法保障、社會(huì)參與”的稅源綜合控管新路子。一是積極爭(zhēng)取政府支持。由政府牽頭制定下達(dá)由各職能部門及涉稅部門承擔(dān)的《地方稅收縱橫目標(biāo)書》，將各單位承擔(dān)的稅收義務(wù)進(jìn)行細(xì)劃明確，落實(shí)責(zé)任，由政府辦目標(biāo)科和督查室定期督查通報(bào)，增強(qiáng)部門助稅的責(zé)任感；二是大力爭(zhēng)取部門配合。對(duì)涉稅文件實(shí)行會(huì)簽制管理；派員到工商大廳、交警隊(duì)、招商局等單位現(xiàn)場(chǎng)辦法，實(shí)行派員制管理；對(duì)民政、福利企業(yè)等實(shí)行聯(lián)審制管管理；對(duì)水利、交通、市政、街道辦等實(shí)行代征制管理；對(duì)轉(zhuǎn)讓土地、房屋等實(shí)行與土地局、房管局雙管制管理；三是建立健全協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。建立涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)互動(dòng)的協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，明確協(xié)稅人員的責(zé)任和義務(wù)。充分利用全社會(huì)的力量來加強(qiáng)地方稅源監(jiān)控管理。
　　
　�、硨�(shí)行稅源分類管理辦法。一是對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行以服務(wù)為主的管理辦法。根據(jù)大企業(yè)帳制健全、核算規(guī)范、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的特點(diǎn)，在加強(qiáng)平時(shí)企業(yè)有關(guān)信息收集、監(jiān)控、上報(bào)的基礎(chǔ)上，著重在宣傳最新稅收政策、幫助做好帳務(wù)處理等服務(wù)事宜上下功夫，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入態(tài)勢(shì)，保證主要稅源如期轉(zhuǎn)化為稅收，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，避免整體稅收收入形勢(shì)大起大落。二是對(duì)中小企業(yè)實(shí)行以管理為主的辦法。要在督促建帳建制、規(guī)范核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行分行業(yè)管理，掌握各行業(yè)中小企業(yè)稅源的規(guī)律，通過縱、橫對(duì)比，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是對(duì)個(gè)體業(yè)戶實(shí)行以核定為主的管理辦法。注意把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：調(diào)查過程中要詳細(xì)，要根據(jù)座落位置、門店大小、從業(yè)人員、從事行業(yè)、毛利率水平等方面逐一調(diào)查建檔；民評(píng)過 ……（未完，全文共4128字，當(dāng)前僅顯示2085字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于實(shí)施稅源精細(xì)化管理的思考》）