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對(duì)大安市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

發(fā)表時(shí)間:2013/10/27 16:35:41

對(duì)大安市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)在新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力破解"三農(nóng)"問(wèn)題所作出的重大戰(zhàn)略決策。在新的歷史條件下,按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的總體要求,推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)共同發(fā)展,是基層黨委和政府的重大歷史任務(wù)。大安市堅(jiān)持因地制宜、以點(diǎn)帶面,大力推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè),全市新一輪新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一、大安市的基本情況和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀
大安市位于松嫩平原腹地,幅員面積4879平方公里,人口43萬(wàn),其中農(nóng)村人口26.7萬(wàn),轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)和5個(gè)街道辦事處,是吉林省重要的糧食、漁業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙、蘆葦、白鵝商品基地,素有“駿馬之鄉(xiāng)”和“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。耕地面積132萬(wàn)畝,每個(gè)農(nóng)業(yè)人口占有耕地4.94畝;草地面積354.46萬(wàn)畝,占總面積的48.4%,每個(gè)農(nóng)業(yè)人口占有草地13.28畝,有著名的姜家甸和三家甸場(chǎng),羊草加工對(duì)外出口;林地58萬(wàn)畝,占總面積的7.9%,每個(gè)農(nóng)業(yè)人口占有林地2.17畝;水域面積1
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農(nóng)村建設(shè)工作,細(xì)化量化各部門(mén)工作任務(wù),分析解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
2、制定規(guī)劃預(yù)案。早年初他們就組織農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等13個(gè)部門(mén)組成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)小組深入示范村進(jìn)行實(shí)地考察,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,形成了《大安市2010—2012年三年建設(shè)規(guī)劃》。同時(shí)印發(fā)了《全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范,萬(wàn)村提升”工程實(shí)施方案》、《全市村屯環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際,制定了《新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《村屯環(huán)境整治方案》。
3、落實(shí)包保責(zé)任。按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企聯(lián)鄉(xiāng)包項(xiàng)包村工作目標(biāo)責(zé)任制的要求,對(duì)聯(lián)鄉(xiāng)內(nèi)的所有示范村實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門(mén)及幫扶企業(yè)包保,落實(shí)了30個(gè)市級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、103個(gè)包保部門(mén)和31個(gè)幫扶企業(yè),下發(fā)了《關(guān)于做好新農(nóng)村建設(shè)包保工作的緊急通知》和《重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)包保分工意見(jiàn)》,市級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)包保部門(mén)深入示范村幫助解決項(xiàng)目、資金、技術(shù)等難題。
4、積極申報(bào)項(xiàng)目。堅(jiān)持把爭(zhēng)取項(xiàng)目和引進(jìn)資金作為解決新農(nóng)村建設(shè)的突破口,組織省級(jí)示范村開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)了農(nóng)村道路、排水排污、清潔能源、村部建設(shè)、休閑廣場(chǎng)、垃圾處理、有線電視、村屯廣播設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,共申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政投入490萬(wàn)元,目前資金已全部到位。
5、突出建設(shè)重點(diǎn)。率先集中精力打造新農(nóng)村建設(shè)示范帶,實(shí)行項(xiàng)目重點(diǎn)擺放、資金重點(diǎn)傾斜。確定了安廣鎮(zhèn)永富村、舍力鎮(zhèn)慶華村、兩家子鎮(zhèn)殿生村、太山鎮(zhèn)張家村、聯(lián)合鄉(xiāng)紅權(quán)村和聯(lián)合村、四棵樹(shù)鄉(xiāng)德昌村、山灣村等8個(gè)示范村作為樣板村先行推進(jìn),引導(dǎo)示范。
三、大安市新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱,農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢,農(nóng)牧民增收基礎(chǔ)不牢實(shí)、不穩(wěn)定。在農(nóng)作物種植、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工業(yè)等過(guò)程中,更多地只追求數(shù)量的增長(zhǎng),忽視品牌的建立和塑造,低水平發(fā)展,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。在此同時(shí),農(nóng)畜產(chǎn)品大多停留在初級(jí)生產(chǎn),精深加工少,因而農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量低,競(jìng)爭(zhēng)力較弱,加上受地理環(huán)境等各種因素的制約,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
2、鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)普遍較低,且參差不齊,缺乏戰(zhàn)略眼光,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。有些鄉(xiāng)、村干部,整天忙于應(yīng)付日常事務(wù),精力難以集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),還有的偏重于顯性的政績(jī),樂(lè)于做"形象"工程,對(duì)"高、大、外"項(xiàng)目的戰(zhàn)略性投入思考較少。有的黨員干部"雙帶"作用發(fā)揮不好,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng);有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散,不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。另外,還有少數(shù)村干部年齡偏大,文化偏低,素質(zhì)差,工作方法簡(jiǎn)單,對(duì)黨在農(nóng)村的政策缺乏深刻的理解,不善于做細(xì)致的思想政治工作,模范帶頭作用發(fā)揮得不好,缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力,干群關(guān)系緊張,矛盾較多。
3、農(nóng)村外出務(wù)工人員總體文化素質(zhì)偏低,勞動(dòng)技能欠佳,難以獲得高報(bào)酬的從業(yè)崗位,直接制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)增收的渠道。
4、農(nóng)民參與意識(shí)不夠,存在政府熱、民冷的現(xiàn)象。一部分農(nóng)民存在嚴(yán)重的小富即安的思想,自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),怕投入,怕欠帳,在建設(shè)上沒(méi)有動(dòng)力,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)建設(shè)新農(nóng)村積極性不高;一部分農(nóng)民對(duì)如何致富缺少謀劃,把握市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),自身缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)資本,致使致富無(wú)門(mén)、致富無(wú)能、難以致富;還有一部分人"等、靠、要"的思想嚴(yán)重,對(duì)政府的依賴(lài)性過(guò)大,只指望國(guó)家的投入,沒(méi)有自身的努力。
5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后,發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)牧村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí),科技文化投入不足,教育負(fù)擔(dān)重,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。
四、對(duì)大安市進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的建議
1、發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要是做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。要把建設(shè)畜牧大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn),抓住我省實(shí)施“糧變?nèi)狻、畜產(chǎn)品精深加工、乳品躍升 ……(未完,全文共4303字,當(dāng)前僅顯示2173字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)大安市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考》
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