干部學習課件：提高國企黨建科學化水平的探索與思考（中）

目錄/提綱：……
三、準確定位，依規(guī)履職：提高黨建科學化水平的核心內容
（一）新時期國企黨建在國企改革發(fā)展中探索前進
（二）新時期新階段國企黨組織的地位與職能
四、健全機制，完善制度：提高黨建科學化水平的重要保證
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干部學習課件：提高國企黨建科學化水平的探索與思考（中）
李寶國
中國青年政治學院黨委副書記、高級編輯、教授
非常高興今天有機會給中國化工集團所有單位的團委書記做這樣一個講座。今天的題目是提高國企黨建科學化水平的探索與思考。
三、準確定位，依規(guī)履職：提高黨建科學化水平的核心內容
第三講，準確定位，依規(guī)履職：提高黨建科學化水平的核心內容。習近平在2009年全國黨建會上專門指出：新中國成立以來特別是改革開放30年來國有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業(yè)制度的一個本質特征。我覺得這樣的講話是近年來中央領導對國有企業(yè)黨建工作的一個最新的、最全面、最權威，很有高度的一個評價。這里包括對于國企黨建的地位、作用、存在的價值的表述。我們要深刻地理解和把握習近平同志這樣的講話，這樣的論斷，我們有必要回顧一下國企黨建發(fā)展的歷程。因為，習近平同志也講了30年來，國企發(fā)展的歷程表明，我們回顧一下，還能夠更深刻地去理解習近平講話的一種精實質。
（一）新時期國企黨建在國企改革發(fā)展中探索前進
國企改革也已經30多年了，也經歷了放權讓利、承包經營、轉換經濟機制、股份制、建立現代
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充的規(guī)定說廠長是一廠之長，是企業(yè)法人代表，是對企業(yè)賦有全面的責任，處于中心地位，起中心作用。在三個月以后，在條例還沒有真正生效的時候，又下發(fā)了一個補充的通知，又強化了廠長的地位，這個描述是過去從來沒有過的。這是企業(yè)的中心，處于中心地位，起中心作用。在這樣的情況下，這是在整個企業(yè)當中，在黨政關系當中帶來一定的混亂。國企黨組織的地位和作用被嚴重地削弱。
在1987年黨的十三大修改黨章時規(guī)定：企業(yè)中的黨的基層組織對于黨和國家的方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督。大家去體會這句話，這個黨組織干什么呢？是保證監(jiān)督。監(jiān)督的內容是什么？它已經限定了。黨和國家的方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，黨組織的責任是非常明確的，這樣的一個規(guī)定把企業(yè)黨組織放在了保證監(jiān)督的地位，要求發(fā)揮保證監(jiān)督的作用。這個時候，有的企業(yè)就發(fā)生了去組織化。黨的建制基本都變成了業(yè)余的，有的甚至正式的建制變成業(yè)余的，甚至有的企業(yè)出現廠長撤銷黨委書記職務現象。當時還是有一段比較混亂的，這種情況也引起黨中央的高度重視，這應該說是在1989年之前的情況。
第三個，建立現代企業(yè)制度，推行黨政聯席會制度。1989年8月，黨中央下發(fā)了《關于加強黨的建設的通知》，就全國的整體情況下發(fā)的通知。在這個通知里邊就國企黨的工作提出：黨在企業(yè)的基層組織處于政治核心的地位。這是中央文件里首次提出國企黨組織的一個新的定位，政治核心跟十三大《黨章》實行保證監(jiān)督表述的不一樣。在發(fā)揮國企黨組織政治核心作用的探索當中，怎么發(fā)揮政治核心作用？過去規(guī)定廠長是企業(yè)的中心，是企業(yè)的中心地位，發(fā)揮的也是中心作用，這時候又出現了一個政治核心，“兩心”之爭就開始了。企業(yè)在磨合期，這“兩心”怎么擺，政治核心？還是生產經濟中心？怎么擺？這個時候政治核心作用怎么發(fā)揮？在國企的實踐當中，逐漸地摸索出來要通過一種機制——黨政聯席會制度，通過這樣的一種機制。黨的領導進入了決策會議，通過黨政聯席會議制度來參與企業(yè)的重大事件的決策。
黨委書記，參與研究干部人事等重大問題。在1992年十四大黨章的修改中規(guī)定：全民所有制企業(yè)中的黨的基層組織發(fā)揮政治核心作用。這是在黨章中進一步地明確。
從1994年起，國有企業(yè)的改革進入了轉換經營機制，建立現代企業(yè)制度的階段。在這樣的一個階段，又面對著過去的“老三會”與現代企業(yè)制度“新三會”之間的關系怎么擺，因為現代企業(yè)制度完全從西方國家引進來，它就沒有黨委的位置�！靶氯龝焙汀袄先龝标P系怎么擺？怎么相處？這時候在建立現代企業(yè)制度的過程當中，黨組織如何發(fā)揮作用？又引起了爭論，也在探索。政治核心，經營中心誰大？“兩心”之爭更為激烈，也難有定論。各有各的依據，各有各的理由。
1997年中央四號文件，關于這個問題，怎么辦？說了三句話，中央四號文件，《中共中央關于加強國有企業(yè)黨的建設工作的通知》，對于“兩心”之爭說了三句話：大家去理解，堅持廠長負責制，第一句；第二句，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用；第三句，全心全意依靠工人階級。各說一句話。
在1998年，中央要出臺一個重要文件《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，正在決定的意見的起草小組正在準備文件的過程當中，他們去啟示了當時的總理_，問怎么辦？怎么提？大門怎么擺？_說了兩句意味深長的話，他說：“國有企業(yè)沒有黨組織不得了，國企黨組織作用發(fā)揮不好不得了�！闭f了兩句話，起草小組的同志都揣摩這兩句話的內涵，因為他沒有明確地告訴你怎么擺。到最后經過實踐的探索就提出來一個新的表述，“雙向進入，交叉任職”，要解決這兩者的關系，完善現代企業(yè)制度，推行“雙向進入、交叉任職”模式。
1999年通過了《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出建立和完善現代企業(yè)制度。對于，國企進行戰(zhàn)略性改組的要求。同時在《決定》當中，對于黨的組織有這樣的表述：加強和改善黨的領導是加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證，必須建立符合市場經濟規(guī)律和我國國情的國有企業(yè)領導_與組織制度。推出“雙向進入、交叉任職”的辦法。
在2005年10月修訂的《中華人民共和國公司法》當中，對于國有企業(yè)的黨組織有新的表述：在公司中，根據《中國共產黨章程》的規(guī)定設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。在國企，一定要設立黨組織，開展黨活動。第二句，公司應當為黨組織的活動提供必要條件。很原則，但是已經很重要了。因為這是在法理中規(guī)定，不光在黨章中規(guī)定，是在公司法理中規(guī)定的。第一個，要存在。第二，要開展活動。第三，企業(yè)要保證給它提供 ……（未完，全文共8792字，當前僅顯示2401字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：提高國企黨建科學化水平的探索與思考（中）》）