西安市人民代表大會常務委員會工作報告(2013)

目錄/提綱：……
一、立足西安實際，扎實推進立法工作
二、圍繞發(fā)展大局，切實增強監(jiān)督實效
三、緊扣中心工作，審議決定重大事項
四、嚴格法定程序，做好選舉和任免工作
五、發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新開展代表工作
六、突出能力提升，全面加強自身建設
……

西安市人民代表大會常務委員會工作報告(2013)
（審議稿）


各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2012年是市十五屆人大常委會的開局之年，在市委領導下，新一屆市人大常委會緊緊圍繞主題主線和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，推動了我市民主法治建設，為建設具有歷史文化特色的國際化大都市做出了應有的貢獻。

一、立足西安實際，扎實推進立法工作

常委會本著急需先立、突出特色、管用有效的原則，審議地方性法規(guī)案6件，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了規(guī)范、引導、推動和保障作用。

加強城市管理立法。針對城市化步伐加快，建筑垃圾數(shù)量猛增，給城市管理帶來的突出問題，制定了西安市建筑垃圾管理條例，規(guī)范了建筑垃圾排放、清運、消納、綜合利用，進一步理順了監(jiān)管_，加大了監(jiān)管力度，提高了依法管理水平。為了適應我市建筑裝飾裝修行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的實際需要，重新制定了西安市建筑裝飾裝修條例，進一步規(guī)范了建筑裝飾裝修活動，為保障工程質量和安全，維護當事人合法權益提供了更為有力的法制保障。

注重改善民生立法。為了滿足人民群眾對燃氣供應日益增長的需求，維護燃氣用戶和經(jīng)營者的合法權益，解決燃氣行業(yè)管理中存在的突出問題，修訂了西安市燃氣管理條例，明確了區(qū)縣政府建設部門和開發(fā)區(qū)管委會的管理職責，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略942字，正式會員可完整閱讀）……　
文物保護，深入我市歷史文化遺址、文物保護單位、文物執(zhí)法部門，對我市貫徹實施文物保護法情況進行了全面檢查。針對法律實施及文物保護工作中存在的困難和問題，強調要創(chuàng)新文物管理機制，加大文物保護投入，增強文物保護力量，嚴厲打擊文物犯罪，在城市規(guī)劃和建設中保護歷史遺跡，充分彰顯我市歷史文化特色。市政府按照常委會執(zhí)法檢查報告及審議意見認真改進工作，推動了文物保護法的貫徹實施。在農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組重點圍繞農(nóng)業(yè)投入保障和農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)技術人才隊伍建設和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，分赴10個涉農(nóng)區(qū)縣對實施農(nóng)業(yè)法情況進行了深入檢查。針對存在問題，提出要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，加強基礎設施建設，強化農(nóng)技推廣力量，提高農(nóng)業(yè)科技水平，嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。市政府積極采取改進措施，促進了農(nóng)業(yè)法的有效實施。有關委員會組織對食品安全法實施情況進行了跟蹤檢查，對循環(huán)經(jīng)濟促進法、治安管理處罰法、傳染病防治法、西安市旅游條例、市人大常委會關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作決議的貫徹實施情況進行了檢查，分別向有關方面提出了加強和改進執(zhí)法工作的意見和建議，取得了積極成效。

精心組織專項視察。常委會緊扣全市中心工作和群眾普遍關心的熱點難點問題，組織代表廣泛開展專項視察。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展，組織代表對渭北工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設、三個副中心城市規(guī)劃建設、臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設、開發(fā)區(qū)改革發(fā)展、西咸新區(qū)灃東新城規(guī)劃建設、國際港務區(qū)建設運營、農(nóng)村集體林權制度改革、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展等12項工作進行了視察。圍繞保障和改善民生，組織代表對蔬菜進社區(qū)直銷、放心食品工程、放心早餐工程、全民健身、校車安全等10項工作進行了視察。圍繞生態(tài)環(huán)境保護，組織代表對世博園建設、浐灞濕地公園建設、水源地保護工作進行了視察。圍繞創(chuàng)新社會管理，組織代表對人民陪審員工作、保安服務業(yè)監(jiān)管、z-教場所管理等5項工作進行了視察。常委會領導還分別深入各自聯(lián)系的重點建設項目現(xiàn)場進行調研，督促和協(xié)調解決建設中的困難和問題，促進了項目的順利實施。

不斷加強信訪工作。常委會堅持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、了解社情民意、加強監(jiān)督工作的重要渠道，認真受理群眾來信來訪和公民涉法涉訴控告申訴案件，分析掌握群眾反映的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，加大督辦力度。一年來，受理人民群眾來信來訪7152件次，重點督辦信訪事項50件，推動突出信訪問題依法妥善解決，為化解矛盾、促進和諧、維護穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

依法做好備案審查。常委會把規(guī)范性文件備案審查工作作為加強監(jiān)督工作的重要形式，對市政府報送備案的西安市機動車停車場建設管理辦法等12個規(guī)范性文件依法進行了備案審查，維護了國家法制統(tǒng)一、促進了依法行政。

三、緊扣中心工作，審議決定重大事項

常委會抓住事關我市改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾關心的重大問題，聽取和審議16個專項工作報告，作出6個決議決定，提出相關審議意見。

重視宏觀經(jīng)濟運行。常委會高度重視全市宏觀經(jīng)濟運行，逐步加大預決算監(jiān)督管理，聽取和審議了市政府關于2011年財政決算情況、2011年度市級財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況的報告，對2011年預算未執(zhí)行項目的原因、資金去向等進行了詢問，在查明情況后，作出了關于批準2011年市級財政決算的決議。聽取和審議了市政府關于2012年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2012年上半年財政預算執(zhí)行情況、2012年市級超收財力安排情況等報告，審議了2012年全市及市級地方政府債券收支預算草案、調整2012年市級地方財政收入預算議案，作出了關于批準2012年市級地方政府債券收支預算、調整2012年市級地方財政收入預算、批準追加2012年市級財政支出預算3個決定。

促進發(fā)展方式轉變。常委會聽取和審議了市政府關于我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，作出了關于加快發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的決議，要求市政府科學編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育文化市場，創(chuàng)新文化管理_，推進文化科技創(chuàng)新，實施文化名牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的支柱作用。聽取和審議了市政府關于西安國際港務區(qū)建設運營情況的報告，提出要認真實施發(fā)展規(guī)劃，節(jié)約集約土地資源，加大招商引資力度，加強人才培養(yǎng)引進，加快國際港務區(qū)建設。聽取和審議了市政府關于我市農(nóng)村集體林權制度改革工作情況的報告，提出要進一步加快林業(yè)配套改革，加大公共財政投入，加強森林資源的有效保護與合理利用，促進林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

著力推動民生改善。常委會聽取和審議了市政府關于保障性住房建設管理情況的報告，建議要做好規(guī)劃布局，加大建設力度，確保工程質量，公平合理分配，使低收入家庭能夠享受到保障性住房的優(yōu)惠政策。聽取和審議了市政府關于民族工作情況的報告，提出要支持發(fā)展民族特色經(jīng)濟，加快發(fā)展民族文化教育事業(yè)，加強少數(shù)民族聚居區(qū)基礎設施建設，促進我市各民族共同繁榮進步。聽取和審議 ……（未完，全文共7531字，當前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《西安市人民代表大會常務委員會工作報告(2013)》）