“329”事故調(diào)查組全體會議講話稿

目錄/提綱：……
一、認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志重要指示精神，增強做好事故調(diào)查工作的責任感
二、認真做好事故調(diào)查工作，真正查清事故原因,嚴肅追究事故責任
三、堅持依法從嚴治礦，嚴格執(zhí)行《七條規(guī)定》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
四、強化治本，落實煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措”，加快建立煤礦安全長效機制
五、強化政府監(jiān)管，下決心解決“嚴不起來、落實不下去”的問題
……

在國務(wù)院吉林省吉煤集團八寶煤業(yè)公司“3•29”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組全體會議上的講話
“329”事故調(diào)查組全體會議講話稿
國j-a全監(jiān)管總局黨組書記、局長 楊棟梁
(2013年4月11日，根據(jù)錄音整理)

3月29日，吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司(以下簡稱八寶煤礦)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難、12人受傷。4月1日，仍是該礦，拒不執(zhí)行指令，擅自安排人員入井冒險作業(yè)，再次發(fā)生瓦斯爆炸，造成7人死亡、10人下落不明、8人受傷。目前井下仍在進行滅火搶險。八寶煤礦接連發(fā)生特別重大和重大瓦斯爆炸事故，給職工生命財產(chǎn)造成嚴重損失，影響十分惡劣，教訓十分沉痛。
依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了國務(wù)院事故調(diào)查組。在此，我代表國務(wù)院事故調(diào)查組，向八寶煤礦事故所有遇難人員，表示沉痛的哀悼；向遇難者家屬及受傷人員，表示深切的慰問�，F(xiàn)在我提議，請大家全體起立，默哀三分鐘，以表達我們對遇難者的哀悼。
今天，我們召開國務(wù)院事故調(diào)查組全體會議，主要是貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志重要指示精神，聽取事故有關(guān)情況匯報，部署事故調(diào)查和有關(guān)工作。
剛才，我們共同觀看了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》(國j-a全監(jiān)管總局令第58號，以下簡稱《七條規(guī)定》)專題教育片，宣布了國務(wù)院事故調(diào)查組成員名單、分工、工作部署和聯(lián)系方式。這次會議之后，事故
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次重特大事故，暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)存在嚴重薄弱環(huán)節(jié)，要深刻反思，依法依規(guī)追究責任，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實和安全整頓；要求認真查明原因，依法依規(guī)嚴肅處理，同時舉一反三，吸取事故教訓，采取有力措施，切實加強對各地、各單位安全生產(chǎn)工作的指導和監(jiān)督，有效防范和堅決遏制同類事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)事故瞞報情況后，王勇國務(wù)委員再次作出重要批示，指出瞞報傷亡人數(shù)性質(zhì)惡劣，要求立即組織有關(guān)部門開展全面調(diào)查，依法依規(guī)嚴查嚴處。以上重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，具有很強的針對性和重要的指導意義。
接到國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示后，國j-a全監(jiān)管總局立即貫徹落實，指派付建華、王樹鶴同志立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助地方政府，開展事故搶險救援等工作；下發(fā)了事故通報，要求各地區(qū)深刻吸取教訓，全面開展安全大檢查，認真排查治理隱患；針對八寶煤礦重特大事故暴露出的問題，召開局長辦公會議專題研究，決定進一步加強對國有大礦的安全監(jiān)管，完善事故傷亡人數(shù)核查、現(xiàn)場救援等制度規(guī)范。
八寶煤礦事故發(fā)生后，吉林省委書記王儒林、省長巴音朝魯、副省長谷春立等領(lǐng)導同志都及時作出了批示，率領(lǐng)有關(guān)人員及時趕赴現(xiàn)場，組織搶險救援。特別是王儒林書記和巴音朝魯省長，坐鎮(zhèn)一線，靠前指揮，組織搶救，親自到醫(yī)院看望受傷人員。白山市委、市政府領(lǐng)導同志也一直盯在現(xiàn)場。吉林省、白山市兩級及時啟動了應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集礦山救援隊伍，并聘請遼寧撫順礦業(yè)集團、煤科總院撫順分院、遼寧工程技術(shù)大學等單位的專家組成的專家組參與搶險救援。目前20名受傷人員中，15名傷員(其中3名重癥)在長春市醫(yī)院治療，病情基本穩(wěn)定；其他人員在白山市當?shù)蒯t(yī)院接受觀察治療。八寶煤礦兩次爆炸事故已使井下環(huán)境持續(xù)惡化，瓦斯?jié)舛�、一氧化碳濃度嚴重超標，隨時可能再次發(fā)生爆炸。為確保不再發(fā)生任何人身傷害，目前正在采取地面注水與井下自然涌水、地面鉆孔注惰性氣體、逐步適時縮風相結(jié)合的方法進行滅火。
八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起重特大瓦斯爆炸事故，造成53人遇難和失蹤、20人受傷。尤其惡劣的是瞞報事故死亡人數(shù)問題，既令人痛心，更令人震驚和憤慨。事故造成的嚴重后果，使我們的心靈深受撞擊和震撼。事故發(fā)生的具體原因和責任認定，要經(jīng)過認真調(diào)查，得出科學結(jié)論。根據(jù)目前初步掌握的情況，八寶煤礦事故暴露出以下四個突出問題：
一是違章指揮、冒險作業(yè)。該礦3月29日井下出現(xiàn)險情之后，通化礦業(yè)集團公司及八寶煤礦沒有認真分析災(zāi)情，沒有制定實施科學有效的安全防范措施，違反相關(guān)技術(shù)規(guī)程，組織人員下井施工密閉，冒險作業(yè)，直接導致了重大人員傷亡。
二是防滅火措施不落實。沒有制定有效的防煤炭自燃的措施，采空區(qū)密閉質(zhì)量不符合要求，存在裂隙、漏風，引起煤炭自燃和瓦斯爆炸。
三是拒不執(zhí)行上級安全監(jiān)管指令。3月29日的瓦斯爆炸事故發(fā)生后，吉林省政府和國j-a全監(jiān)管總局工作組決定，未經(jīng)批準不得入井。但煤礦擅自組織人員，又一次違章指揮，繼續(xù)下井冒險作業(yè)，4月1日再次發(fā)生瓦斯爆炸事故，又造成17人死亡和失蹤。
四是瞞報事故人數(shù)。現(xiàn)在的數(shù)字是53人遇難和失蹤、20人受傷，這個數(shù)準不準?必須經(jīng)過國務(wù)院事故調(diào)查組反復(fù)核實以后，才能最后確定。有了前面的教訓，所以我們必須更加慎重。瞞報事故這個事情，是非常惡劣、非常低級的錯誤，也是嚴重違法行為。現(xiàn)在信息渠道暢通，群眾眼睛雪亮，舉報人把遇難者的姓名等具體情況，都清清楚楚地告訴了我們。瞞報這件事情一定要查清楚，不管涉及到誰，都要實事求是、一查到底，依法嚴肅追究責任。
八寶煤礦的這兩起事故，充分暴露出當前煤礦安全管理存在的突出問題。近日，王勇國務(wù)委員在河北省調(diào)研安全生產(chǎn)工作時嚴肅指出，一些地方和單位事故多發(fā)，其根本原因還是“安全第一、生命至上”的理念沒有牢固樹立起來。八寶煤礦之所以發(fā)生這樣的重特大事故，最關(guān)鍵的是企業(yè)領(lǐng)導包括集團公司領(lǐng)導、礦領(lǐng)導，辦礦理念存在嚴重的問題：是安全第一，還是產(chǎn)量第一？。是命重要，還是礦重要?發(fā)生事故和災(zāi)情之后，是保礦還是保人?在這些重大原則問題上，企業(yè)領(lǐng)導存在著嚴重的錯誤認識，其指導思想是保礦，是產(chǎn)量第一，舍不得那點產(chǎn)量，舍不得那些巷道。礦再好再貴也有價，但生命是無價的！錯誤的辦礦理念和糊涂思想，是事故發(fā)生的根本原因。事故遇難者當中還有總工程師、調(diào)度主任、救護隊長、救護隊員等，很不應(yīng)該，失去了理智!忽視安全，忽視生命，不講安全，不講人性，不顧礦工死活，違章指揮，冒險作業(yè)，造成53條鮮活的生命逝去，53個家庭破碎，人民生命財產(chǎn)遭受巨大損失，社會影響極其惡劣。事故調(diào)查組要忠于職守，盡職盡責，以對黨對國家，對遇難者及其家屬，對廣大礦工兄弟高度負責的態(tài)度，查清事故的原因，查清事故的責任人，依照法律法規(guī)嚴厲追究責任。調(diào)查結(jié)果將及時向社會公布，接受人民群眾的監(jiān)督、社會的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督，給遇難者家屬和全社會一個真誠負責任的交代。
吉林省委、省政府已經(jīng)對事故有關(guān)人員采取了司法和行政等措施,并下發(fā)緊急通知，采取了停產(chǎn)整頓、排查治理等防 ……（未完，全文共9738字，當前僅顯示2660字，請閱讀下面提示信息。收藏《“329”事故調(diào)查組全體會議講話稿》）