從歷史的角度看國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)與退”

目錄/提綱：……
一、歷史上國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”與“退”
（一）從“國(guó)有化”到“公私合營(yíng)”
（二）從“國(guó)退民進(jìn)”到“有進(jìn)有退”
二、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)
（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)與退，必須符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律
（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位
（三）進(jìn)一步厘清“國(guó)”與“民”的關(guān)系，做到“國(guó)民共進(jìn)”
……

從“國(guó)進(jìn)民退”到“國(guó)退民進(jìn)”
——從歷史的角度看國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)與退”

近期，關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的討論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，以“國(guó)進(jìn)民退”論為主要基調(diào)的“倒國(guó)派”一度占領(lǐng)了輿論的制高點(diǎn)，要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，甚至從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域完全退出的“民意”似乎成為社會(huì)主流。究竟國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系如何，通過(guò)學(xué)習(xí)黨史，筆者對(duì)歷史上國(guó)有經(jīng)濟(jì)“進(jìn)與退”的脈絡(luò)有了更加清晰地了解，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有了更深入的認(rèn)識(shí)。

一、歷史上國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”與“退”
國(guó)有經(jīng)濟(jì)是隨著我國(guó)社會(huì)主義制度的建立逐漸發(fā)展起來(lái)的。從歷史上看，建國(guó)至今，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了大規(guī)模“國(guó)進(jìn)民退”和國(guó)有經(jīng)濟(jì)從大部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展兩個(gè)階段。
（一）從“國(guó)有化”到“公私合營(yíng)”。
從 1949 年到 1956 年，是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)大躍進(jìn)時(shí)期，在這一階段，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的建立，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，進(jìn)而全面控制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。隨著新的社會(huì)主義國(guó)家_的建立，迅速組建社會(huì)
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領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，不論是在量上，還是在質(zhì)上，都占到了絕對(duì)控制地位，為我國(guó)早期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_，全面快速恢復(fù)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
（二）從“國(guó)退民進(jìn)”到“有進(jìn)有退”。
1978 年開(kāi)始的改革開(kāi)放，逐漸改變了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡。改革開(kāi)放后，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)_的改革，雖然是國(guó)有企業(yè)在一定時(shí)期實(shí)現(xiàn)了效益增長(zhǎng)，但_上的痼疾對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響日益凸顯。從 1987 年開(kāi)始，國(guó)企虧損面逐漸增大，到 1992 年，全國(guó) 50%以上的國(guó)企陷入虧損。1999 年，國(guó)企虧損面已達(dá)到三分之二。為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，我國(guó)采取一系列措施，開(kāi)始積極探索國(guó)有企業(yè)改革的有效路徑，并進(jìn)一步對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行反思和調(diào)整。1997 年，黨的十五大確立了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。
1999 年黨的十五屆四中全會(huì)提出， 從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為�！�2003 年黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)j-a全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰�！蓖ㄟ^(guò)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，抓大放小，和推進(jìn)國(guó)有困難企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)等措施，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重逐年下降。
而與之相對(duì)應(yīng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)則大踏步前進(jìn)。從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額占全部工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的比例從 1978 年的 92%，下降至 2008 年的 43.8%。2008年工業(yè)部門(mén)中非國(guó)有企業(yè)（國(guó)有及國(guó)有控股之外的企業(yè)）占所有企業(yè)數(shù)量的比重為 95%，產(chǎn)值比重為 71.66%，資產(chǎn)比重為 56.62%，利潤(rùn)總額比重為 70.34%，就業(yè)人數(shù)比重為 79.70%。同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。以中央企業(yè)為例，截至目前，中央企業(yè)的數(shù)量不僅從 2003 年的 196 家減少為 121 家，并且 82.8%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力國(guó)防等關(guān)系國(guó)j-a全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及運(yùn)輸、礦業(yè)等行業(yè)的支柱企業(yè)中。在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)戶數(shù)占 25%，資產(chǎn)總額占 75%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占 80%。尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_改革的推進(jìn)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出，在許多競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得巨大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了從“國(guó)退民進(jìn)”到“有進(jìn)有退”的合理競(jìng)爭(zhēng)格局。

二、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)

（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)與退，必須符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)與退，從表面看是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在量上的變化，但從深層次看，反映出的是生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力做出的適應(yīng)性調(diào)整。建國(guó)初期，沒(méi)收官僚資本和全面實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，進(jìn)而實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，雖然有照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的一面，但很大程度上，是根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要做出的選擇。
在資金匱乏、物資緊缺、工業(yè)部門(mén)的構(gòu)成相對(duì)簡(jiǎn)單的工業(yè)化初級(jí)階段，采取集中統(tǒng)一計(jì)劃管理_，對(duì)于鞏固新生_、建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、合理配置有限的資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的回復(fù)和發(fā)展起到了決定性作用。但從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的角度看，這種經(jīng)濟(jì)_與我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平并不適應(yīng)。我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力相對(duì)落后，“一大二公”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_盡管能夠一時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，但從根本上不適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平，并逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。我國(guó)生產(chǎn)力水平總體較低，具有多層次性，發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，就決定了所有制關(guān)系的多樣 ……（未完，全文共3835字，當(dāng)前僅顯示1937字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從歷史的角度看國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)與退”》）