目錄/提綱:……
一、發(fā)達國家國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
(一)美國國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
(二)英國國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
二、發(fā)展中國家國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
(一)印度國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
(二)阿根廷國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
三、轉(zhuǎn)軌制國家國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
四、外國國有經(jīng)濟發(fā)展與改革對我國的啟示
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干部學(xué)習(xí)課件:外國國有經(jīng)濟的發(fā)展演變及啟示
廖紅偉
吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心研究員
課程前言
我這次報告的題目是外國國有經(jīng)濟的發(fā)展演變及對我國的啟示。這個題目既要對國有經(jīng)濟的國別比較進行分析,同時也是對各個國家國有經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)濟史進行一次梳理。之所以選擇這個題目,主要是基于全球性金融危機的影響下,現(xiàn)在對國有經(jīng)濟功能有了一次重大的反思,因為在發(fā)達國家發(fā)展史過程之中對于歷次的資本主義經(jīng)濟危機都主要是動用國有經(jīng)濟發(fā)展的手段來應(yīng)對危機,并且取得了一次次的階段性的成功。
另外一個原因在于新興經(jīng)濟體的崛起,這里邊包括最顯著的中國,還有印度、俄羅斯,三個國家都是不謀而合地取得經(jīng)濟成功的原因都在于國有經(jīng)濟的貢獻,這種實證檢驗也給我們在這個時候研究不同國家的國有經(jīng)濟提供了一個要求。
最后一個方面的原因在于在后工業(yè)時代,這種社會化大生產(chǎn)的趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),生產(chǎn)資料的私人占有與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾必然要得到突破性的解決,所以,這時候從國際比較的角度來研究國有經(jīng)濟的意義就尤為重要。
縱觀各個國有經(jīng)濟,各國的國有經(jīng)濟的發(fā)展,它們存在著相應(yīng)的差異,也面臨著共同的問題。從總體來看發(fā)達國家的國有經(jīng)濟占比比較小,這個毋庸置疑,發(fā)展中國家由于國有經(jīng)濟是其最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)的組成部分,它的占比相對比較大,從而導(dǎo)致
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,那為何會出現(xiàn)這么嚴(yán)重的滯脹呢?國有經(jīng)濟在之前的過度的膨脹,并且發(fā)達國家沒有探討出如何搞好國有經(jīng)濟,卻把國有經(jīng)濟的攤子鋪了出去,單純地為了解救危機,作為這個
財政政策的一個措施而實施,積累了一系列的矛盾,從而在70年代之前,實踐上的這種挑戰(zhàn)同時也為新_主義的抬頭提出了要求。國有經(jīng)濟在這之前出現(xiàn)的問題是效益普遍低下,舊的自然壟斷行業(yè)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求。在70年代,隨著新_主義的抬頭,發(fā)達國家的最大一輪的私有化浪潮開始席卷而來,主要表現(xiàn)形式:以美國為代表的資本主義國家,當(dāng)然這里所有發(fā)達國家同時進行了這樣的事情,出售國有資產(chǎn),放松政府管制,特許投標(biāo),合同承包等探索了多種的國有經(jīng)濟私有化的形式。這時候國有經(jīng)濟比重就大幅下降了,當(dāng)然在那個圖里我不回顧了,一個大彎下去,急轉(zhuǎn)之下的那個過程,國有經(jīng)濟布局大幅度收縮。
在這個過程之中,我們也從發(fā)達國家的國有經(jīng)濟改革的經(jīng)驗中提煉了一些非常值得我們學(xué)習(xí)的東西。第一個,(因為時間關(guān)系,簡單說),建立了獨資委托代理關(guān)系的獨資法人企業(yè),給國有經(jīng)濟,沒有退出的國有企業(yè),它把它變成公司制,然后以有限責(zé)任與股份責(zé)任的形式存在的企業(yè)實現(xiàn)國家控股,主要以國家股權(quán)實現(xiàn),而不是全資由國家出資,一部分的資本把它輸向社會。然后通過母子公司之間的產(chǎn)權(quán)紐帶聯(lián)系,使國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟相結(jié)合,形成多元投資主體并存的國有企業(yè)經(jīng)營格局。大家看我們現(xiàn)在,包括央企系列,包括地方國有企業(yè)系列,我們建立大型的中央企業(yè)集團,并且在國資委和國有企業(yè)之間建立起中介型機構(gòu),運用的就是這樣一種母子公司產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系,在這種時候,有效的經(jīng)驗在20世紀(jì)70年代以后的發(fā)達國家已經(jīng)被普遍應(yīng)用起來了。發(fā)揮專家的作用,這主要是創(chuàng)新公司治理結(jié)構(gòu),這種獨立董事,吸收職工代表,參加董事會,這種職工董事的制度在那個時候也獲得了相應(yīng)的改進。
(一)美國國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
既然是以美國和英國作為例子,我簡單再把這兩個國別的一些特殊之處給大家點到為止。美國國有經(jīng)濟發(fā)展的主要時期是由于大蕭條,但盡管美國在應(yīng)對大蕭條政府的作用相對上升,并做出了很多舉措,但美國的總體的國有經(jīng)濟的格局來講,它始終保持著比較小的比例,這里有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù),這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)是一個相對于50年間得出的是一個平均值,各類國有企業(yè)所創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值僅占全部國民生產(chǎn)總值的1.5%左右,當(dāng)然這并不妨礙個別年限,1929年到1933年相對的比值有所上升,但說白了有點像好了傷疤忘了疼,危機一過,馬上一戰(zhàn)后,它就開始拆分國有企業(yè),大量地出售國有資產(chǎn)。對應(yīng)著美國的私有化浪潮,20世紀(jì)70年代之后,從行業(yè)布局看,之前二戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭之中建立了2600多家大型國有企業(yè)原來是分布在軍火、機械制造、化工等基礎(chǔ)行業(yè)和國防部門,自然壟斷行業(yè)的國有化較為普遍。這里邊有市政跟地方的州政府和聯(lián)邦政府對國有企業(yè)的分類管理方面有自己的分工。
看一下美國私有化的改革,這里邊列了很多的事實,大量的改革是從80年代之后的,是隨著里根總統(tǒng)的上臺,緊跟著是布什總統(tǒng)等相應(yīng)的,主要是跟著70年代之后的私有化,新_主義的抬頭所進行的。出售公有土地、電力等這些基礎(chǔ)能源,還有油公司等進行私有化。值得我們借鑒的是私有化的過程之中采取了競爭招標(biāo)的方式,而不像我國在進行出售國有資產(chǎn)的時候更多運用的是協(xié)議,而且在這個時候沒有進行很好的評估,用的是非常簡單的歷史成本法,這樣造成了國有資產(chǎn)流失。始終保持著美國盡可能小的國有經(jīng)濟規(guī)模,最重要的是使國有企業(yè)充分參與了市場競爭,這就告訴我們,即使在美國也并不是國有企業(yè)只是在彌補市場失靈的公共部門,其競爭領(lǐng)域仍然有國有企業(yè),所以在美國,競爭領(lǐng)域有國有企業(yè),公共領(lǐng)域也有民營企業(yè),它的標(biāo)準(zhǔn)是看誰做的績效好,這給我們很大的啟示。所以,我后面也會談到,如果談到平等競爭的時候,你就不能說,當(dāng)平等競爭就一定是國退民進,讓位于民營,你同樣的是,如果國有經(jīng)濟搞不好的,讓民營經(jīng)濟去好。國有經(jīng)濟能搞得好的,同時有優(yōu)勢,非常有競爭力的,你還不讓國有經(jīng)濟去搞,這是未免不公平的。
(二)英國國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
說一下英國的,英國被認(rèn)為是近現(xiàn)代經(jīng)濟的“標(biāo)準(zhǔn)模式”,它的國有經(jīng)濟的布局和改革的過程之中是集體的選擇,政黨的公共選擇起到極大的作用,它推行的制度變遷是自上而下的制度變遷,代表人民利益的工黨每一次上臺就掀起了國有化浪潮,它既包括40年代工業(yè)國有化的路徑,同時它也同樣地面臨著70年代以后跟其他發(fā)達國家一起的私有化的改革,把國有經(jīng)濟進一步改革,它改革的途徑就是私有化。
英國的國有化的路徑,這里邊一系列的數(shù)據(jù),比較顯然的是1945年底的時候二戰(zhàn)剛剛結(jié)束,英國就建立了英國史上的第 ……(未完,全文共7089字,當(dāng)前僅顯示2489字,請閱讀下面提示信息。
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