關(guān)于進一步加強人大調(diào)研工作的思考

關(guān)于進一步加強人大調(diào)研工作的思考


當前，人大調(diào)研工作還存在許多不足。比如，在調(diào)查中，聽取政府部門匯報的多，直接收集基層干群和服務(wù)對象意見的少；明查的多，暗訪的少；調(diào)查結(jié)果為會議審議服務(wù)的多，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導決策、得到推廣應用的少，等等。如何才能解決好這些問題，進一步提高人大調(diào)查研究工作的質(zhì)量，還有許多值得思考的問題。多年來的實踐使我們深深認識到，人大每一項職權(quán)的行使，人大工作每前進一步，都離不開深入、扎實的調(diào)查研究，要真正發(fā)揮調(diào)查研究在人大工作中的重要作用，必須堅持“五性”、把握“五點”、抓住“四個環(huán)節(jié)”。
“五性”即：一要具備前瞻性，即調(diào)研課題的選擇要適度超前，想人之未想，快人一拍，先人一步，著眼未來，著手現(xiàn)在。二要
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姓解難，有針對性地提出解決問題的思路和措施。四要積極反映亮點，對“一府兩院”及各行各業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中創(chuàng)造的新思路、新做法、新措施、新經(jīng)驗，通過調(diào)查研究及時總結(jié)和推廣，發(fā)揮典型示范作用，把各項工作不斷推向前進。五要大膽披露缺點，要堅持報喜又報憂的原則，敢于講真話、報實情、出實招，對改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，對影響和諧穩(wěn)定的因素，對阻礙改革和建設(shè)的行為和現(xiàn)象等，人大通過調(diào)查研究要大膽揭露，并提出切實可行的整治措施，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
“四個環(huán)節(jié)”即：一是選準調(diào)查對象。現(xiàn)在的習慣做法是，人大與政府部門聯(lián)合調(diào)研，聽取他們和下級政府或部門的匯報，并按其安排進行一些實地考察。如此調(diào)查，聽到的是“一府兩院”或其部門經(jīng)過加工整理后的第二手資料，看到的也大多是好的或比較好的，“很難全面掌握真實情況，調(diào)查自然難以深入。因此，調(diào)查中，應將相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)的人大代表、一線干群、服務(wù)對象作為基本調(diào)查對象，多深入基層、企業(yè)，多到老百姓的田間地頭和家中去了解群眾的心聲，盡量少單純聽匯報，切忌蜻蜓點水、走過場。這樣才能真正掌握第一手資料，聽到真話，摸到實情。
二是拓寬調(diào)查渠道。緊緊張張聽匯報、匆匆忙忙看現(xiàn)場的方式，很難達到調(diào)研目的。要做到真、實、深，必須針對不同的課題采取不同的方法，體現(xiàn)方式方法的多樣化。在調(diào)查中，聽取匯報、現(xiàn)場考察、跟蹤調(diào)查、抽樣調(diào)查、蹲點調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等方法要隨時隨勢選用；不僅要耐心聽取群眾反映的情況，還要請群眾提出解決問題的意見和建議；不僅要到成績好的地方，還要到成績差的地方；不僅要看面上的，還要關(guān)注點上的。只有通過全面細致的多層次、立體式的調(diào)查研究，從實踐中獲取真實的原始的材料，才能掌握大量翔實的第一手材料，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)查報告奠定基礎(chǔ)。三是寫好調(diào)查報告。調(diào)查報告是調(diào)研成果的具體體現(xiàn)。人大的調(diào)查報告不同于政府的情況匯報，更不應是政府匯報的“翻版”。有的調(diào)查報告老“三段式”，盡管肯定成績篇幅少，但拔得高；指出問題多，但欠深刻；提出建議不少，但缺乏操作性。我們認為，調(diào)查研究是兩個不同的環(huán)節(jié)，調(diào)查是為了獲取信息，直接掌握真實、可靠的第一手資料；研究是為了剖析問題，尋求解決問題的辦法和對策。人大調(diào)研不能僅停留在發(fā)現(xiàn)問題上，而應站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分發(fā)揮人大緊密聯(lián)系人民群眾這一優(yōu)勢，認真做好研究這篇大文章。要運用演繹歸納、分類比較、定性定量分析等方法，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的綜合分析，透過紛繁復雜的表面現(xiàn)象，將感性認識上升為理性認識，從而確保分析問題的科學性。只有抓住了主 ……（未完，全文共2208字，當前僅顯示1403字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步加強人大調(diào)研工作的思考》）