人大常委會民主促民生的實踐和探索

目錄/提綱：……
一、實踐情況
一是注重制度建設(shè)，規(guī)范民主權(quán)力運行
二是提高工作透明度，公開民主運行
三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展工作評議
四是強化建議意見督辦，合理解決民意訴求
五是搭建代表履職平臺，強化代表為民履職意識
二、幾點思考
一是切實健全民主決策機制
二是完善民主監(jiān)督機制
三是探索建立網(wǎng)絡(luò)問政機制
……

區(qū)人大常委會民主促民生的實踐和探索
區(qū)人大常委會辦公室

人大及其常委會是民意代表機關(guān)，這就要求人大要更多地關(guān)注民情，體察民意，反映民愿，切實增強以民為本、依法履行職責(zé)的使命感、責(zé)任感。近幾年來，拱墅區(qū)人大常委會對如何發(fā)揮地方人大常委會在促進民生方面的作用進行了有益的實踐和探索。
一、實踐情況
　 常委會以堅持規(guī)范自身建設(shè)為基礎(chǔ)，關(guān)注民生服務(wù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分發(fā)揮代表主體作用，有力推動了拱墅經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
一是注重制度建設(shè)，規(guī)范民主權(quán)力運行。加強人大及其常委會的制度建設(shè)，是人大及其常委會依法履行職責(zé)、堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，也是促進人大常委會工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的重要保障。在議事制度方面，我們在各城區(qū)人大中率先制訂了人民代表大會議事規(guī)則，對人代會的召開、議案的提出和審議，工作報
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人民監(jiān)督，擴大與代表、人民群眾的溝通途徑。堅持常委會會議的公開，每次常委會會議都邀請代表列席，聽取他們的意見建議，為代表知情知政、督政議政、履行職務(wù)拓寬了渠道，也調(diào)動了代表建言獻策積極性，對于常委會更好地反映民意、集中民智起到了重要作用。首次建立了公民旁聽人大常委會會議制度，讓普通老百姓走進地方國家權(quán)力機關(guān)，見證人大常委會依法行使職權(quán)的過程，感受民主的真實。
三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展工作評議。監(jiān)督法頒布實施后，常委會在改進監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實效方面進行了積極探索。工作評議是依法監(jiān)督的重要方式，也是本屆常委會工作的一項探索和創(chuàng)新。2009年，常委會對區(qū)勞動保障局、區(qū)商貿(mào)旅游局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局本屆以來工作開展了評議。廣大代表充分發(fā)揮主體作用，各街道人大工委積極參與評議，使評議工作取得了明顯成效。如區(qū)勞動保障局改進企退人員慰問費發(fā)放方式，實行節(jié)日慰問費打卡方式，切實方便了企退人員，也減輕了工作人員發(fā)放現(xiàn)金的負擔(dān)。2010年，常委會進一步深化評議工作，評議內(nèi)容由部門全面工作的評議轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椆ぷ鞯脑u議，對區(qū)民政局社會救助工作，區(qū)建設(shè)局道路基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、危舊房改善工作，區(qū)文體局全民健身工作進行了專項評議。區(qū)政府積極采納評議意見，如將區(qū)體育局新增為區(qū)新建住宅小區(qū)接收領(lǐng)導(dǎo)小組成員，參與新建小區(qū)配套設(shè)施綜合驗收和交接管理，推動了全民健身事業(yè)的發(fā)展。
四是強化建議意見督辦，合理解決民意訴求。建議意見是人大代表傾聽社情民意、關(guān)注民眾呼聲的重要載體，集中反映了人民群眾的愿望和要求。常委會通過綜合目標(biāo)考核督辦、每年三期通報督辦、網(wǎng)上督辦、重點建議督辦、專項督查督辦等多種形式，強化建議意見辦理，使解決率從2007年的55%上升到2010年的60.4%。建議意見督辦工作使政府的工作更順乎民意，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。如2007年代表提出的要求加快實施康橋路、拱康路和康橋跨運河橋建設(shè)的建議得到了市、區(qū)政府的重視，“兩路一橋”工程被列入市政府十大建設(shè)項目之一，為我區(qū)北部大開發(fā)創(chuàng)造了有利條件，也極大改善了周邊群眾的出行。2009年關(guān)于加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的建議是常委會重點督辦件，區(qū)政府加強了規(guī)劃和投入力度，當(dāng)年全年改、擴、建17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），大幅提升了我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，方便了群眾就近就醫(yī)。2010年關(guān)于加快北大橋地塊工業(yè)、化工企業(yè)搬遷進度的建議，在區(qū)政府的高度重視和承辦部門的努力下，全年搬遷北大橋地區(qū)工業(yè)企業(yè)50家，改善了北大橋地區(qū)居民居住環(huán)境。
五是搭建代表履職平臺，強化代表為民履職意識。深化“代表進社區(qū)”工作，換屆以來共組織開展“代表進社區(qū)”活動143次，684人次代表接待選民5680人次，征集意見建議928條，架起了代表與選民溝通的渠道。及時修訂代表述職評議辦法，換屆以來共有95%以上的區(qū)人大代表采取口頭、書面、網(wǎng)上等形式向選民進行述職，增強了代表為民履職意識。積極探索代表履職新形式，試行利用網(wǎng)絡(luò)接待選民，開展代表“進家庭”活動，開設(shè)代表接待站，定期接待選民，密切代表與選民的聯(lián)系，增強代表 ……（未完，全文共3242字，當(dāng)前僅顯示1638字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會民主促民生的實踐和探索》）