陜西省商洛市尾礦庫安全發(fā)展記（下）

秉治本之策，促良性循環(huán)
——陜西省商洛市尾礦庫安全發(fā)展記（下）
本報記者　鐘輝雄　高峰

商洛市位于陜西省東南部，地處秦嶺腹地，是全國集中連片的11個貧困地區(qū)之一，下轄的6縣1區(qū)均為國家級貧困縣。與此形成對比的是商洛市的“富”：國家金屬和非金屬礦產(chǎn)資源的主要富集區(qū)，已探明并列入陜西省礦產(chǎn)儲量表的礦種有46種，大型礦藏25個，礦產(chǎn)資源潛在價值超過3400億元。
剛從市供銷社調(diào)到市安監(jiān)局任黨組書記的李進陽表示，如果不開發(fā)礦產(chǎn)資源，就永遠(yuǎn)擺脫不了“捧著金碗討飯吃”的尷尬，而一旦開發(fā)，又勢必帶來大量的尾礦、廢渣等工業(yè)固體廢棄物，不但給安全監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)，還會破壞環(huán)境，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，“這是長期困擾我們的矛盾”。
為破解這一矛盾，商洛市提出以創(chuàng)建國家尾礦資源綜合利用示范基地為目標(biāo)，大力發(fā)展尾礦資源
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已建成以商洛煉鋅廠電鋅廢渣回收有價元素、丹鳳皇臺礦業(yè)公司銅尾礦回收有價元素、商南華瑞公司尾礦微晶玻璃、商洛堯柏秀山尾礦水泥、柞水寶豐尾礦新型墻體材料等為代表的40個項目，用項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。這些項目每年可利用尾礦、廢渣近千萬噸，尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。

政策優(yōu)惠，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7月26日，記者來到商洛市尾礦資源綜合利用中心。該中心屬于正縣級建制，也是全國地級市中第一個專門從事尾礦資源綜合利用工作的行政機構(gòu)。
該中心辦公室工作人員聽說記者要采訪尾礦資源綜合利用工作，馬上從柜子里拿出一大摞文件資料。記者隨手翻了翻，里面既有商洛市政府出臺的《關(guān)于切實做好尾礦資源綜合利用工作的通知》《關(guān)于印發(fā)扶持發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)意見的通知》等紅頭文件，也有該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人參加各層次會議的材料等。
記者翻開《關(guān)于扶持發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的意見》，里面詳細(xì)規(guī)定了尾礦資源綜合利用項目建設(shè)的優(yōu)惠政策。例如，對具有高新技術(shù)含量和科技示范作用的尾礦有價元素回收及新型材料項目優(yōu)先審批；對新建、改擴建的尾礦資源綜合利用項目在用地、用水、用電等給予優(yōu)惠等。
據(jù)悉，商洛市財政每年籌措1000萬元，縣（區(qū)）財政每年籌措不少于500萬元，用于尾礦資源綜合利用項目的扶持；在項目建設(shè)期間給予一定的啟動資金或貼息補助，對于示范作用顯著的項目優(yōu)先列入專項資金扶持范圍。
商洛市洛南縣榮森礦業(yè)有限公司是一家從事鉬礦石浮選、加工銷售的企業(yè)，尾礦里富含硫、鉛、鉬等有價元素。該公司副總經(jīng)理魯長緒告訴記者，尾礦資源綜合利用工作可以避免尾礦堆積過高，給下游人民群眾帶來威脅。如果離開政府的政策支持和資金扶持，這項工作很難開展好，“因為項目投資太大，投入與產(chǎn)出往往不成比例”。
2012年，商洛市申請節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟及資源綜合利用專項扶持資金4345萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資2920萬元、省級專項資金補助1125萬元、市級專項資金300萬元，推動了尾礦資源綜合利用項目建設(shè)。

技術(shù)支撐，發(fā)揮保障作用

2011年，商洛市設(shè)立了中國尾礦技術(shù)商洛研發(fā)中心，隸屬市尾礦資源綜合利用中心。研發(fā)中心主要負(fù)責(zé)解決尾礦資源綜合利用企業(yè)技術(shù)難題，提供技術(shù)咨詢，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)成果共享。
商洛市安監(jiān)局總工程師湯軍政介紹說，為積極支持中國尾礦技術(shù)商洛研發(fā)中心工作，商洛市建立了重大科研攻關(guān)獎勵制度，鼓勵尾礦資源綜合利用企業(yè)加大科技投入力度，每年獎勵一批尾礦科技攻關(guān)項目。
記者了解到，商洛市尾礦資源綜合利用中心加入了中國資源綜合利用協(xié)會和國家尾礦技術(shù)戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，促成商洛市政府與中國資源綜合利用協(xié)會、尾礦技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、西北有色地質(zhì)研究院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，可以更好地為政府、為企業(yè)服務(wù)。
商洛市資源（尾礦）綜合利用協(xié)會是陜西省第一個市級資源（尾礦）綜合利用協(xié)會，雖然成立僅一年時間，卻擁有由中國資源綜合利用協(xié)會、陜西省循環(huán)經(jīng)濟研究會、中國地質(zhì)科學(xué)院尾礦利用技術(shù)中 ……（未完，全文共2514字，當(dāng)前僅顯示1598字，請閱讀下面提示信息。收藏《陜西省商洛市尾礦庫安全發(fā)展記（下）》）