關(guān)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)
曹洪民
隨著人類文明的進(jìn)步.貧困問題越來越引起世人的廣泛關(guān)注。究竟什么楚貧困？貧困的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這是關(guān)于貧困話題的兩個(gè)基本的問題。對于什么是貧困.人們的認(rèn)識并不統(tǒng)一，但對于絕對貧閑和相對貧因的劃分則相對比較一致。所謂絕對貧困，是指個(gè)人或家庭依靠其勞動所得和其它合法收人不能維持基本生存需要的狀況.即生存臨界點(diǎn)以下的生活狀況，也叫生存貧困。相對貧困袪指與社會平均水相比其收入少到以定程度對維持的那種生活狀況。和絕對貧困相比相對貧困是一種更寬范的概念,它應(yīng)該包括絕對貧閑之外的所有貧困。第一，相對貧困是指生存臨界點(diǎn)以上的生活狀況.是絕對貧困基本解決之后出現(xiàn)的一種貧困.盡管在同一社會，甚至是同一區(qū)域中，絕對貧困和相對貧困很可能同時(shí)并存：第二.絕對貧困是一個(gè)相對穩(wěn)定的慨念，在不同的社會、不同的年代其內(nèi)涵應(yīng)該是相對一致的，因?yàn)閺纳砩现v人體維待基本生存的需要差異不大，而相對貧困則是一個(gè)動態(tài)的概念.其內(nèi)涵隨社會、經(jīng)濟(jì)
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為115美元，亞洲為100美元。
我國的貧困人口主要集中在農(nóng)村，盡管城市貧困人口1996年底已經(jīng)達(dá)到1176萬人，貧困率為4.2%，但國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的城鎮(zhèn)貧困人口是指城鎮(zhèn)居民中的5%的最低收人人口,這是一個(gè)相對貧因的概念。對于農(nóng)村絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國主要是依據(jù)“馬丁法”并根據(jù)中國貧困地區(qū)的實(shí)際情況確定的。
所謂“馬丁法”是指美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁對一些有影響力的方法進(jìn)行提煉,在過去趼究方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品能量法和食品分配法的基本原理,提出的一個(gè)比較理想的確貧困線的方法.其基本原理是：貧困線由兩部分組成，一部分是食物貧困線，一部分是非食物貧困線。食物貧困線是指按人體生存需要的一組“基本食物定量”的價(jià)值量，非食物貧困線是指人們?yōu)闈M足基本生存所必需的衣著、住房、醫(yī)療等費(fèi)用支出。兩者合起來構(gòu)成貧困線91984年，國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了一場大規(guī)模的農(nóng)村住戶抽樣調(diào)査,在調(diào)査的基礎(chǔ)上根據(jù)此法經(jīng)過認(rèn)真測算，確定了我國農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)。依此標(biāo)準(zhǔn)再加上物價(jià)上漲因素，即可得出每年現(xiàn)價(jià)的貧困線。具體計(jì)算過程是：首先根據(jù)營養(yǎng)部門專家的意見選擇最低熱量攝人量：其次是選擇合理的食物消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量：第三是結(jié)合調(diào)査得來的相應(yīng)的價(jià)格水平，計(jì)算出最低食品費(fèi)用支出；最后用最低食品費(fèi)用支出除以合理的食品支出占生活消費(fèi)支出的比重,所得即貧困線。這種方法集中考慮了人們基本生活需求中最重要的部分一食物消費(fèi)，同時(shí)，以合理的比例考慮了衣著、住房、交通、燃料、日用品及醫(yī)療、教育、娛樂、服務(wù)等基本消費(fèi)，易于操作，而且評估結(jié)果與其它比較復(fù)雜的方法估計(jì)的結(jié)果相差無幾。
1、最低熱量攝入量
最低熱量攝入量是指維持人的正常生活所必需的熱量攝人量的低限。由于生活習(xí)慣、自然條件等方面原因.不同的國家、不同的地區(qū)對最低熱量攝入量有不同的標(biāo)準(zhǔn)，在同一國家、同一地區(qū)的不同時(shí)間、不同_也有差異，即使是對同一國家的同一_,不同的專家也會有不同的意見。世界銀行一般把2150大卡作為最低熱量日攝入量。我國營養(yǎng)專家測算，中國居民維持正常生活的熱量日攝入量應(yīng)為2400大卡,最低限度應(yīng)為2000大卡�？紤]到農(nóng)村居民主要從事體力勞動的實(shí)際情況，在確定貧因線時(shí)采用了2100大卡作為最低熱量攝入量
2、基本食品消費(fèi)項(xiàng)目與數(shù)量
基本食品消費(fèi)項(xiàng)目與數(shù)量的選擇遵循3個(gè)原則：一是必須符合絕對貧困的定義，一些有害性和享受性的食品不能包括在內(nèi)，即使是最必需的食品消費(fèi)也不能過量：二是根據(jù)該食品消費(fèi)項(xiàng)目及消費(fèi)量計(jì)算熱量攝入量必須達(dá)到2100大卡；三是食品消費(fèi)項(xiàng)目及消費(fèi)量必須符合我國農(nóng)村居民的實(shí)際情況。
3.食品支出比重
食品支出比重指在總的生活消費(fèi)支出中食品支出所占的比重。1978年至1985年是我國農(nóng)民收人增長最快的6年,也是農(nóng)村貧困人口減少最快的6年,其中1984年是我國農(nóng)村大多數(shù)居民擺脫貧困、解決溫飽的歷史性的一年，也是我國農(nóng)村開始奔向小康的第一年。這一年農(nóng)村居民的食品支出比重在歷史上第一次降到59%。根據(jù)對1984年我國農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)及恩格爾系數(shù)在我國農(nóng)村的適用性分折,食品支出比重被定為60%。從我國農(nóng)村的實(shí)際出發(fā).這一比重是比較合適的.和國際上比較公認(rèn)的比例也比較一致。國際上根據(jù)恩格爾定律對生活水平的劃分大致是：60%以上為貧困，50-60%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，30%以下為極為富裕。
4.最低食品支出
國家統(tǒng)計(jì)局在進(jìn)行住房調(diào)查時(shí)確定：凡是出售的產(chǎn)品按出售價(jià)格計(jì)算. ……（未完，全文共3652字，當(dāng)前僅顯示1844字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)》）