全省人大代表工作會議交流發(fā)言材料選編

學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新
全省人大代表工作會議交流發(fā)言材料選編

編者按：在 5 月 19 日召開的全省人大代表工作會議暨代表小組長培訓(xùn)班上，�？�、三亞、瓊海、瓊中、白沙等市縣人大常委會從不同角度、不同側(cè)面介紹了他們開展代表工作的成功經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容豐富，各有特色，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下代表工作提供了許多有益的借鑒，本刊擇要予以刊登。


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�？谑腥舜蟪Ｎ瘯e極探索，勇于創(chuàng)新，使代表工作逐步加強(qiáng)和規(guī)范。特別是把開展閉會期間的代表活動同常委會行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，在充分運(yùn)用好視察、執(zhí)法檢查等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極探索和實(shí)踐，拓寬代表活動領(lǐng)域，深化代表活動內(nèi)涵。

(一)積極開展閉會期間代
表小組活動。目前�？谑械氖�、區(qū)兩級人大代表共 1083 名，其中市人大代表 302 名，區(qū)級人大代表 781 名。常委會根據(jù)便于開展活動的原則，委托四個區(qū)各組成 1 個代表聯(lián)組并將市、區(qū)兩級人大代表進(jìn)行混合編組，共編為 49 個代表活動小組，推選了正、副組長。市人大常委會機(jī)關(guān)按七個工委對口組織 7 個專業(yè)代表小組，使每一位代表閉會期間都參加其中一個小組活動。各代表聯(lián)組、代表小組、專業(yè)代表小組認(rèn)真按照《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范�？谑腥舜蟠砘顒拥娜舾梢庖姟返囊�(guī)定開展好閉會期間的活動。至目前為止，各聯(lián)組、代表小組、專業(yè)代表小組共組織代表 1981 人次，圍繞
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立法形式加以保護(hù)。今年“人大代表論壇”的主題是加強(qiáng)�？谑须妱幼孕熊嚬芾韱栴}，計劃八、九月份舉行。
“人大代表論壇”成功舉辦，加強(qiáng)了“一府兩院”負(fù)責(zé)人與代表的溝通和交流，有利于集中民智，反映民意，充分發(fā)揮人大代表在監(jiān)督中的作用，使“一府兩院”負(fù)責(zé)人進(jìn)一步樹立執(zhí)政為民意識，推動中心工作的開展。


三亞市人大常委會———創(chuàng)新建議督辦方式提高建議辦理實(shí)效

換屆以來，三亞市人大常委會始終把代表工作擺在突出位置，積極探索創(chuàng)新代表工作方式，在代表培訓(xùn)、建議督辦、代表小組活動等方面有了新的進(jìn)展，取得了良好的效果。特別在創(chuàng)新督辦方式、提高代表建議的辦理實(shí)效方面進(jìn)行了積極的探索，以確保代表依法行使民主權(quán)利。
市人大常委會加大對代表建議的辦理力度，督促承辦部門把辦理工作落實(shí)到三個“轉(zhuǎn)移”上來：一是由原來限時答復(fù)轉(zhuǎn)移到有條件的立即答復(fù)；二是由原來一般工作人員辦理轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)參與辦理；三是由原來的提高辦復(fù)率轉(zhuǎn)移到提高解決率。為了確保代表建議從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，三亞市人大常委會注意創(chuàng)新督辦方式，進(jìn)一步推動代表建議辦理工作落到實(shí)處。一是認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織代表建議交辦會。按照《市人大常委會代表建議、批評和意見辦理辦法》的規(guī)定，代表大會閉會后，選舉任免聯(lián)絡(luò)工作部門在一個月內(nèi)負(fù)責(zé)做好代表建議歸類整理匯編工作，征求各工委意見，提出列入常委會重點(diǎn)督辦建議初步意見，提交主任會議審議確定常委會重點(diǎn)督辦建議。在此基礎(chǔ)上，及時召開交辦會。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各工委負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)建議領(lǐng)銜代表和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府辦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及重點(diǎn)建議承辦單位領(lǐng)導(dǎo)參加了交辦會。領(lǐng)導(dǎo)重視、各方參與為代表建議辦理工作開了好頭。二是常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦代表建議。2008 年常委會分管主任分別組織有關(guān)部門及部分代表聽取了承辦部門辦理代表建議的進(jìn)展情況，使代表們能夠全面了解情況，提出辦理建議的具體意見和要求，也加強(qiáng)了代表與承辦部門之間的溝通聯(lián)系，共同協(xié)商研究解決的方案和措施，使代表理解和支持承辦部門的工作，更好地推動代表建議辦理工作落到實(shí)處。三是各工委開展對口督辦。各工委通過電話催辦、召開座淡會、實(shí)地走訪等形式及時了解掌握承辦部門辦理工作的進(jìn)展情況。
同時，注意抓住重點(diǎn)組織有關(guān)代表進(jìn)行檢查了解、跟蹤督辦，并將代表對辦理工作的合理建議向承辦部門反饋。四是加大對建議落實(shí)情況的督查力度。市人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作室及時匯總各工委反饋的督辦情況，根據(jù)了解掌握的情況，組織代表對重點(diǎn)建議的落實(shí)情況進(jìn)行視察檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促承辦部門重新辦理，再次答復(fù)代表，以確保代表建議的辦理質(zhì)量。
通過加大督辦力度，2008 年列入常委會重點(diǎn)督辦的 13 件建議，除1 件無條件解決外，其余 12 件已解決或正在解決。在辦理的市五屆人大三次會議 61 件代表建議中，已解決的 21 件占總數(shù)的 34%。正在解決或列入計劃解決的 29 件占總數(shù)的48%。目前無條件解決的 11 件占總數(shù)的 18%。2008 年代表建議的辦理工作取得了良好的效果，也得到了代表的充分肯定。


瓊海市人大常委會———抓好代表小組活動夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)

2008 年以來，瓊海市人大常委會以充分發(fā)揮代表作用為目標(biāo)，以代表小組活動為抓手，將代表工作與人大常委會監(jiān)督事項(xiàng)相結(jié)合，在閉會期間開展了形式多樣的代表活動。去年先后 7 次組織省、市、鎮(zhèn)三級人大代表開展專題調(diào)研、代表視察和執(zhí)法檢查等活動，推動了當(dāng)?shù)厣鐣毡殛P(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，增強(qiáng)了代表履職的責(zé)任感和使命感。在具體的實(shí)踐中，我們主要突出“兩大特色”：
一是自下而上，上下聯(lián)動。瓊海市人大常委會采取與代表小組、鎮(zhèn)人大聯(lián)動的方式，圍繞常委會的監(jiān)督工作計劃，組織省、市、鎮(zhèn)三級人大代表廣泛參與履職活動，去年實(shí)施 7 次，今年安排 5 次。上下聯(lián)動先由各代表小組按常委會監(jiān)督事項(xiàng)來開展視察調(diào)研，形成報告送交常委會。常委會選擇重點(diǎn)，然后組織以常委會組成人員為主，部分省、市、鎮(zhèn)三級人大代表參加的檢查組對突出問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。如 2008 年 5月，嘉積、博鰲、潭門等 8 個市人大代表小組對本行政區(qū)的交警執(zhí)罰情況進(jìn)行專題調(diào)研，在代表小組調(diào)研的基礎(chǔ)上，市人大常委會組織省、市人大代表組成的視察組就此開展視察，形成翔實(shí)的視察報告提交市人大常委會審議，并及時反饋市政府，引起了市政府的高度重視，一條條意見和建議得到采納，一項(xiàng)項(xiàng)整改措施得以落實(shí)。8 月中下旬，全市 21個代表小組圍繞貫徹實(shí)施《消防法》和《海南省消防條例》的情況開展調(diào)研活動；9 月，市人大常委會執(zhí)法檢查組兵分四路，對消防法和條例進(jìn)行執(zhí)法檢查；11 月，市人大常委會聽取審議并通過了《關(guān)于對〈消防法〉和〈海南省消防條例〉開展執(zhí)法檢查的反饋意見》，政府部門緊鑼密鼓進(jìn)行整改，并在 3 個月內(nèi)向人大常委會報告了研究處理情況。
一年里，瓊海市人大常委會先后組織視察農(nóng)村土地（含林地）糾紛調(diào)處工作、市行政服務(wù)中心運(yùn)行管理情況、物價調(diào)控管理工作等，開展了《幼兒園管理?xiàng)l例》和《公路法》執(zhí)法檢查等，這種自下而上、先面后點(diǎn)、上下聯(lián)動的監(jiān)督方式，既發(fā)揮了代表活動小組上聯(lián)人大機(jī) ……（未完，全文共7788字，當(dāng)前僅顯示2735字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省人大代表工作會議交流發(fā)言材料選編》）