出口食品生產(chǎn)過(guò)程中HACCP應(yīng)用的探討

出口食品生產(chǎn)過(guò)程中HACCP應(yīng)用的探討
劉學(xué)輝 王水明 包衛(wèi)東 王成龍 張帆
南京出入境檢驗(yàn)檢疫局
民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是黨和政府執(zhí)政為民的重要責(zé)任。前幾年，就有人計(jì)算過(guò)，豬肉從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)有八九個(gè)部門(mén)在管，但還是出了“瘦肉精”中毒事件。時(shí)隔多年，“瘦肉精”重出江湖。于是，食品安全多頭管理的問(wèn)題，再次引起熱議�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，目前有十多個(gè)部門(mén)在對(duì)食品安全進(jìn)行管理，“希望各部門(mén)能各司其職，做到不失職，不扯皮，不遺漏，切實(shí)把關(guān)系老百姓切身利益的食品安全這一大事管?chē)?yán)、管好�！笔称钒踩珕�(wèn)題越來(lái)越突出，食品安全事件發(fā)生頻率越來(lái)越高，造成的影響也越來(lái)越大。一些食品案例事件，引起老百姓對(duì)食品安全的恐慌，甚至“談食色變”。
食品安全直接關(guān)系人民的健康、國(guó)家的榮譽(yù)，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年發(fā)生的嚴(yán)重影響我國(guó)榮譽(yù)的重大食品安全事故表明，我國(guó)的食品安全監(jiān)管_存在不容忽視的制度缺陷，長(zhǎng)期以來(lái)食品形成的食品安全控制體系受到了前所未有日挑戰(zhàn)，提醒我們各級(jí)監(jiān)管部門(mén)必須提高警惕，快速調(diào)
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實(shí)現(xiàn)源頭治理與分段銜接相結(jié)合。我國(guó)食品安全法第五條、第六條規(guī)定了食品安全的分段監(jiān)管原則。但在實(shí)際中，由于食品從田頭到餐桌，食品安全的戰(zhàn)線很長(zhǎng)，涉及面和地域很廣，涉及點(diǎn)和監(jiān)管環(huán)節(jié)多，食品監(jiān)管存在多種問(wèn)題:一是很多食品安全問(wèn)題，都出在源頭污染和初加工環(huán)節(jié)污染；二是現(xiàn)存的分段監(jiān)管方式存在著部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不明確，相互推諉，監(jiān)管末端缺位，部分環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失，監(jiān)管_不順，過(guò)度管理和管理不足并存，監(jiān)測(cè)資源和力量分散，缺乏合力等問(wèn)題。因此，有關(guān)部門(mén)一方面要進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，制定完善的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)農(nóng)畜水產(chǎn)品的規(guī)�；a(chǎn)、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入前的檢測(cè)防控、建立食品可追溯體系，從源頭上徹底消除隱患。另一方面，需要從根本上改變我國(guó)目前行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)多頭各自為政的格局，改變六個(gè)部門(mén)管不好“一頭豬”、治不好“一種油”(地溝油)的局面，目前國(guó)家全力規(guī)化并整合資源。要合理科學(xué)的分配不同監(jiān)管部門(mén)在食品安全監(jiān)管中的角色和責(zé)任，加強(qiáng)各部門(mén)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信息、規(guī)則、行動(dòng)等多方面的交流與協(xié)同，既減少監(jiān)管交叉，消除監(jiān)管空檔，又規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，防止“以罰代法”，推動(dòng)監(jiān)管合力的形成。
根據(jù)我國(guó)食品安全法的規(guī)定,食品安全由地方政府負(fù)總責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人,監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),因此,應(yīng)對(duì)措施需要多管齊下。企業(yè)要給現(xiàn)有食品安全管理體系實(shí)行一廠一策；地方政府實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品化學(xué)投入品的區(qū)域化管理,嚴(yán)厲打擊刑事犯罪；監(jiān)管部門(mén)要組織建立非傳統(tǒng)食品安全危害識(shí)別交流平臺(tái),對(duì)非法添加和濫用食品添加劑進(jìn)行預(yù)警,內(nèi)行介入,主動(dòng)研究,及時(shí)披露,動(dòng)態(tài)監(jiān)控；此外,應(yīng)加快誠(chéng)信體系建設(shè),強(qiáng)化食品行業(yè)自律和管理功能。
HACCP體系能確保食品安全達(dá)到了防止偶然污染食品的層面。HACCP體系有效實(shí)施，能確保食品安全的基礎(chǔ)是無(wú)人為的蓄意污染。HACCP體系著眼于食品在加工和儲(chǔ)藏過(guò)程中，在生物、化學(xué)和物理危害的影響下受到的偶然的污染。
我國(guó)的食品加工企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在食品監(jiān)管體系的建立方面嚴(yán)重不足，食品生產(chǎn)加工企業(yè)要保證食品的安全與質(zhì)量必須注重HACCP完善。在食品安全體系中，管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)實(shí)施各種風(fēng)險(xiǎn)管理。在相關(guān)“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”（HACCP）的法規(guī)中，食品安全管理機(jī)構(gòu)規(guī)定了總體要求，指導(dǎo)行業(yè)采用規(guī)定的準(zhǔn)則來(lái)制訂詳細(xì)的步驟，從而形成一個(gè)有效的HACCP計(jì)劃。HACCP體系是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具，因?yàn)镠ACCP體系能使實(shí)施者合理地識(shí)別將要發(fā)生的危害并制訂一套全面有效的計(jì)劃來(lái)防止或控制這些危害。
HACCP的應(yīng)用，強(qiáng)化了食品的安全保障。將食品安全管理延伸到食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從原有的產(chǎn)品終端檢驗(yàn)變成全程控制，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)者在食品安全體系中的作用。HACCP在食品安全體系中起著核心作用。HACCP是預(yù)防性的食品安全控制體系，對(duì)所有潛在的生物的、物理的、化學(xué)的危害進(jìn)行分析。確定預(yù)防措施，重在防止危害發(fā)生，同時(shí)，HACCP并不是一個(gè)零風(fēng)險(xiǎn)的體系，采用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)和最經(jīng)濟(jì)的手段盡量減少食品安全危害的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)很多的出口食品加工企業(yè)已經(jīng)或正在進(jìn)入了HACCP體系監(jiān)管的行列。
目前南京市出口食品企業(yè)安全形勢(shì)如何，水平怎么樣？當(dāng)前和未來(lái)面臨什么樣的任務(wù)？
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年南京地區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)在日常管理中發(fā)現(xiàn)的60個(gè)不符合項(xiàng)，從對(duì)南京地區(qū)16家接受檢查的出口食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，共開(kāi)出60個(gè)不符合項(xiàng)，最多的13個(gè)，最少有為1個(gè)，，平均3.8個(gè)。
類(lèi)別 數(shù)量 百分比(%)
不符合項(xiàng)目類(lèi)型
(按類(lèi)別填寫(xiě)不符合項(xiàng)目數(shù)量) SSOP 10 16%
HACCP 6 10%
衛(wèi)生質(zhì)量體系 24 40%
設(shè)備、設(shè)施 16 26%
產(chǎn)品 3 5%
監(jiān)控計(jì)劃 1 1%
合計(jì) 60 100%
經(jīng)我們分析如下：
衛(wèi)生質(zhì)量體系40%和設(shè)備設(shè)施方面26%的不符合項(xiàng)目，兩者相加達(dá)66%，占不符合總數(shù)有2/3，產(chǎn)生這些問(wèn)題根源主要在企業(yè)的高層，請(qǐng)出口食品企業(yè)一定要高度重視。
SSOP衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操 ……（未完，全文共4221字，當(dāng)前僅顯示2132字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《出口食品生產(chǎn)過(guò)程中HACCP應(yīng)用的探討》）