全省公平交易執(zhí)法交流和案件分析會(huì)議案例選登

目錄/提綱：……
一、基本案情
二、定性處罰
三、案件評(píng)析
一、基本案情
二、定性處罰
三、案件評(píng)析
一、基本案情
二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)
三、辦案機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)
四、爭(zhēng)議的解決
一、案情介紹
二、案件分析
（一）項(xiàng)的規(guī)定，已構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為
三、處理結(jié)果
四、執(zhí)法效果
一、案情簡(jiǎn)介
二、由該案談列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品的工商監(jiān)管
（一）職責(zé)依據(jù)
（二）職權(quán)依據(jù)
（三）查處依據(jù)
三、查處該類案件的方法和要點(diǎn)
一、基本案情
二、定性處理
三、案件分析
一、基本案情
二、案件分析
一、案情簡(jiǎn)介
二、定性處罰
三、案情分析
（一）項(xiàng)之規(guī)定，已構(gòu)成擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)違法行為
一、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓
二、處以罰款8萬(wàn)元
……
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濟(jì)南市某供電公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為案
濟(jì)南市工商局公平交易局
（2010年6月25日）

一、基本案情
2009年5月21日，濟(jì)南市工商局長(zhǎng)清分局接到群眾來(lái)信舉報(bào)，稱某供電公司某供電所工作人員向丹鳳小區(qū)用電經(jīng)營(yíng)戶強(qiáng)行收取“電費(fèi)保證金”，如不繳納就拒絕提供電力服務(wù)。接舉報(bào)后，長(zhǎng)清分局立即上報(bào)市局，市局遂于同日批準(zhǔn)立案調(diào)查。 經(jīng)調(diào)查，某供電公司利用公用企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，為降低自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以“防止拖欠電費(fèi)” ，“保障電費(fèi)收取”為借口，于2008年6月5日至2009年5月22日，在長(zhǎng)清區(qū)丹鳳小區(qū)內(nèi)，收取濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)時(shí)代網(wǎng)吧等36家用電業(yè)戶“電費(fèi)保證金” 共計(jì)30400元，用戶如不繳納則采取中斷供電服務(wù)強(qiáng)制措施。當(dāng)事人在收取上述費(fèi)用時(shí)，向用電業(yè)戶出具了收據(jù)。并將收取的“電費(fèi)保證金”記入“預(yù)收帳款/預(yù)收電費(fèi)”財(cái)務(wù)科目，未滾動(dòng)結(jié)算抵頂電費(fèi)，未退還用戶。
二、 定性處罰
當(dāng)事人作為向社會(huì)公眾提供電力服務(wù)的公用企業(yè)，在提供電力服務(wù)時(shí)，為降低自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，違背自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)交易原則，利用公用企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，采取中斷電力服務(wù)的強(qiáng)制措施，收取用電業(yè)戶電費(fèi)保證金的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條及國(guó)家工商局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第三條、第四條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了國(guó)家工商局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第四條第（六）項(xiàng)所禁止的“對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收費(fèi)用”的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條規(guī)定及《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第五條的規(guī)定, 責(zé)令停止違法行為，罰款五萬(wàn)元。
三、案件評(píng)析
首先，當(dāng)事人作為向社會(huì)公眾提供電力服務(wù)的企業(yè)，其行為應(yīng)受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1308字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
互印證的證據(jù)鏈，符合法定程序。


青島某擔(dān)保有限公司商業(yè)賄賂案案例分析
青島市工商局公平交易局
（2010年6月25日）

一、基本案情
2009年6月，我局接舉報(bào)稱：青島某擔(dān)保有限公司在開展貸款業(yè)務(wù)時(shí)存在商業(yè)賄賂行為。我局依法對(duì)其立案調(diào)查。
經(jīng)查明：青島某擔(dān)保有限公司主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是為個(gè)人或企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。依據(jù)青島市部分銀行的規(guī)定，購(gòu)車需要貸款的個(gè)人客戶，必須由擔(dān)保公司提供擔(dān)保后才予以發(fā)放貸款。2009年2月起，當(dāng)事人在青島市開始開展汽車貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。為發(fā)展業(yè)務(wù)、增加贏利，當(dāng)事人采取了向有關(guān)汽車銷售公司支付返利款的經(jīng)營(yíng)方式。其支付返利款的比例是按照車價(jià)及收取的擔(dān)保費(fèi)為依據(jù)計(jì)算的，分為兩種：車價(jià)在10萬(wàn)元以上的，支付貸款額千分之一、再加上擔(dān)保費(fèi)百分之二十的返利款；車價(jià)在10萬(wàn)元以下的，支付100元、再加上擔(dān)保費(fèi)百分之二十的返利款。2009年2月至5月，當(dāng)事人通過(guò)八家汽車銷售公司共計(jì)收取394050元的擔(dān)保費(fèi)，并向各汽車銷售公司支付返利款。其支付返利款的程序?yàn)�，�?dāng)事人在收取擔(dān)保費(fèi)之后，由會(huì)計(jì)計(jì)算出應(yīng)支付的返利款數(shù)額，再由業(yè)務(wù)員或出納，直接將這些返利款用現(xiàn)金的方式支付給汽車銷售公司的業(yè)務(wù)員。當(dāng)事人支付以上返利款時(shí)，是用餐費(fèi)發(fā)票提取現(xiàn)金予以支付的，并未如實(shí)入賬，也沒有記賬，只是由出納每月做個(gè)表格統(tǒng)計(jì)一下支付返利款的情況。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)：2009年2月至5月，當(dāng)事人通過(guò)八家汽車銷售公司收取394050元的擔(dān)保費(fèi)，共計(jì)獲利260600.33元。
我局認(rèn)為，當(dāng)事人為銷售商品而采用財(cái)物賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為已構(gòu)成采用商業(yè)賄賂手段銷售商品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
二、定性處罰
當(dāng)事人為銷售商品而采用財(cái)物賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。”及《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（國(guó)家工商總局1996年第60號(hào)令）第五條第一款“在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處�！敝�(guī)定，已構(gòu)成采用商業(yè)賄賂手段銷售商品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條 “經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。”及《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定以行賄手段銷售或者購(gòu)買商品的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任�！敝�(guī)定，決定處罰如下：
1、沒收違法所得260600.33元；
2、罰款3萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。
三、案件評(píng)析
本案是一起典型的商業(yè)賄賂案�！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第三款規(guī)定：“本法所稱的經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人�！钡诎藯l第一款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處�！薄蛾P(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：商業(yè)賄賂“是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為�！鄙虡I(yè)賄賂有四個(gè)構(gòu)成要件：1、商業(yè)賄賂行為主體是經(jīng)營(yíng)者和受經(jīng)營(yíng)者指使的人，經(jīng)營(yíng)者可以是買方或賣方。2、商業(yè)賄賂行為主觀上是故意的，行為的目的是爭(zhēng)取市場(chǎng)交易的機(jī)會(huì)和交易條件。3、商業(yè)賄賂行為客觀方面表現(xiàn)為采取機(jī)密的手段給付財(cái)物或其他報(bào)償。4、商業(yè)賄賂行為侵害的客體是其他經(jīng)營(yíng)者的公平交易權(quán)。
本案中，當(dāng)事人是一家依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》成立的有限責(zé)任公司，受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的調(diào)整，屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體。當(dāng)事人向汽車銷售公司支付返利款，其目的是為了更多的收取擔(dān)保費(fèi)，以獲取更大的利益。當(dāng)事人的賄賂行為是采用帳外暗中的方式實(shí)行的，其主觀上是故意的。而當(dāng)事人的這種行為在一定程度上排擠了其他擔(dān)保公司，實(shí)質(zhì)性地剝奪了其他擔(dān)保公司的公平交易權(quán)，擾亂了正常市場(chǎng)秩序。當(dāng)事人的上述行為符合商業(yè)賄賂行為的4個(gè)要件，構(gòu)成了商業(yè)賄賂違法行為。
商業(yè)賄賂普遍存在取證難的問題。該案的成功查處，主要在于辦案人員扎實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度。在此案中，我局在接到舉報(bào)后做了大量認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備工作，多次提前派人去現(xiàn)場(chǎng)觀察，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定了詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，兵分兩路。一路由二名主要辦案人員查看其主要負(fù)責(zé)人的電腦信息，并與現(xiàn)場(chǎng)重要當(dāng)事人談話，攻其心、疲其志，分析其言談舉止，破解其傳遞給手下員工的暗示語(yǔ)言，順藤摸瓜找出其違法證據(jù)的窩藏點(diǎn)。與此同時(shí)，另一路辦案小組側(cè)重于其財(cái)務(wù)室，詳細(xì)審核會(huì)計(jì)和出納員的電腦信息及業(yè)務(wù)資料，以此掌握并固定當(dāng)事人違法行為的全部核心證據(jù)。使當(dāng)事人在違法事實(shí)面前，最終能認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性，確保了順利結(jié)案。
本案事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，處罰幅度恰當(dāng)。


淄博某鹽業(yè)有限公司限制競(jìng)爭(zhēng)案
淄博市工商局公平交易局
（2010年6月25日）
一、基本案情
2009年10月19日，我局依法對(duì)淄博某鹽業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）的財(cái)務(wù)賬簿及兩堿工業(yè)鹽的運(yùn)輸合同進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在食鹽和小工業(yè)鹽的銷售過(guò)程中涉嫌超出政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)濫收費(fèi)，遂于2009年10月27日立案調(diào)查。
當(dāng)事人是依照《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和《食鹽專營(yíng)辦法》設(shè)立的鹽的批發(fā)企業(yè)，在淄博市某區(qū)從事食鹽專營(yíng)和小工業(yè)鹽的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。按照規(guī)定，食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售實(shí)行政府定價(jià)，小工業(yè)鹽的生產(chǎn)、批發(fā)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格。2007年1月至2009年9月，當(dāng)事人在食鹽銷區(qū)批發(fā)價(jià)格之外向部分食鹽零售經(jīng)營(yíng)者和使用者收取袋子費(fèi)、裝車費(fèi)或者裝運(yùn)費(fèi)，在小工業(yè)鹽批發(fā)價(jià)格之外向部分小工業(yè)鹽用戶收取袋子費(fèi)、裝車費(fèi)或裝運(yùn)費(fèi)。上述費(fèi)用，當(dāng)事人均向購(gòu)貨方出具了“增值稅普通發(fā)票”或“增值稅專用發(fā)票”，并記入“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入/市公司鹽/雜費(fèi)收入”科目，稅后收入共計(jì)169203.78元，其中袋子費(fèi)收入共計(jì)92415.09元。
二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)
本案在調(diào)查的不同階段，辦案人員同當(dāng)事人法定代表人 ……（未完，全文共20423字，當(dāng)前僅顯示3673字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省公平交易執(zhí)法交流和案件分析會(huì)議案例選登》）