我國突發(fā)事件網絡輿情：現狀、問題與對策

國家社科基金重大項目“突發(fā)事件網絡yq演化模型與仿真系統(tǒng)研究”代表性成果二：
我國突發(fā)事件網絡yq：現狀、問題與對策
巨乃岐 宋海龍 張 備
（解放軍信息工程大學，河南 鄭州，450001）

內容提要：我國社會整體上已進入快速發(fā)展的黃金期和突發(fā)事件的高發(fā)期。各種突發(fā)事件及其網絡yq所產生的正反兩方面的效應與日俱增，同步放大，特別是在種種復雜原因作用下的網絡yq負效應，影響巨大，挑戰(zhàn)空前，問題多多。正確認識、科學應對、有效控制和轉化利用突發(fā)事件網絡yq，必須樹立正確理念，提高應對能力，打好扎實基礎，建設長效機制，構建應急預案，做到轉變觀念、主動作為、提高能力、群策群力、未雨綢繆。
關鍵詞：突發(fā)事件 網絡yq 現狀 問題 對策
中圖分類號：D668 文獻標識碼：A 文章編號：

所謂突發(fā)事件網絡yq是指，民眾以網絡為平臺，借助網絡論壇（BBS）、網絡聊天（Chatting）、博客（Blog）、維客（Wiki）、電子郵件（E-mail）、網絡新聞組（Usernet News）等網絡工具，圍繞即將發(fā)生或已經發(fā)生的突發(fā)事件發(fā)布信息，所表達出來的社會政治態(tài)度。[1]突發(fā)事件網絡yq直接表達的是網民對突發(fā)事件的態(tài)度和看法，其深層次則體現了民眾與國家管理者之間在利益方面的“非一致”或“非和諧”狀態(tài)。
近幾年來，我國突發(fā)事件網絡yq異常高漲，特別是在種種復雜原因助推下的網絡yq負效應，由于其憑借網絡強大的拓展力、_力和網絡特有的互動性、隱蔽性，大大加劇了局部問題全局化、簡單問題復雜化、個體問題公眾化、普通問題政治化、一般問題熱點化的趨勢，從而使我國社會主義和諧社會建設面臨新的挑戰(zhàn)。正確引導和有效控制網絡yq，科學化解yq危機，積極防范yq負效應，充分發(fā)
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現。伴隨著互聯網的迅速發(fā)展和網絡言論的擴容放大，突發(fā)事件網絡yq作為社情民意的重要內容和集中表現，受到黨和政府的高度重視，人民網yq監(jiān)測室每年都要公開發(fā)布“地方年度應對網絡yq能力排行榜”，借此推動，地方政府也開始加強網l管理，各地進一步掀起重視研究、引導互聯網yq的新高潮。網民表達意愿的渠道進一步拓寬，官民良性互動的局面開始形成，突發(fā)事件網絡yq本身已經開始成為信息時代黨和政府集中民智、問計于民的新形式、新機制，構成各級政府密切關注并及時引導的新焦點。在此過程中，一方面網絡yq得到一定程度的正確引導，另一方面政府對網絡輿論的反應明顯提速，從中央到地方也初步形成了政府對網絡民意的監(jiān)測、反饋和吸納機制，并把網絡舉報列為黨紀、政紀和司法監(jiān)督的新渠道[3]246。所有這些都順應了yq發(fā)展趨勢和要求，表明政府對網絡yq的認識變得更加客觀，其決策也更加科學，yq的積極作用開始得到發(fā)揮。特別是在一系列突發(fā)事件上，具有高度責任感、使命感而又語言表達能力強、分析問題深刻的“新意見階層”浮出水面，網絡“意見領袖”的引領作用開始發(fā)揮。他們憑借互聯網“所有人對所有人的傳播”優(yōu)勢，在網上展開對各種重大事件的理性分析，他們的思想和觀點通過網絡傳播起到了凝聚共識、發(fā)酵情感、誘發(fā)行動、影響社會的積極作用，有利于緩解日趨緊張的社會矛盾，有利于化解突發(fā)事件，有利于弘揚正氣，有利于社會的穩(wěn)定團結。
2、突發(fā)事件網絡yq來勢兇猛復雜多變，難以預測和控制，給_與管理提出挑戰(zhàn)，其消極的負面作用也已經出現，影響嚴重
突發(fā)事件網絡yq由于其自身特點，它發(fā)生突然，復雜多變，無法預測，加之網民身份隱蔽、來去_、虛擬無形，網絡yq往往不僅難以控制，而且負面作用突出，影響極大。從近幾年的yq發(fā)展看，一是網絡發(fā)聲者的情緒化導致網絡暴力頻繁出現。由于網絡發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少限制和監(jiān)督，面對突如其來的重大事件，有些人會帶著自己的一些焦慮、困惑或不滿等情緒，觸景生情，_宣泄，發(fā)表和散布一些不合實際、不負責任、片面、偏激、個人主義色彩濃厚的言論。隨后，網民們往往通過“人肉搜索”公開成群結隊評論，導致鋪天蓋地的輿論暴力，甚至通過各種方式侵入當事人的生活，給當事人帶來極大困擾。二是網絡“把關人”缺失導致網絡虛假信息泛濫，嚴重危害社會秩序。網絡傳媒由于缺少“把關人”對信息進行篩選過濾，虛假信息和謠言在網上大量聚集，yq信息良莠不齊，真假混雜，無法辨認，這直接干擾了網民的正確判斷，也擾亂了正常的社會秩序。三是“意見領袖”的惡意引導引發(fā)“蝴蝶效應”，導致突發(fā)事件升級放大，給社會帶來嚴重危害甚至災難。意見領袖往往是突發(fā)事件網絡yq的領頭羊，其意見和看法直接左右yq的發(fā)展方向和態(tài)勢。一旦意見領袖認識錯誤甚至別有用心，那么，由此而引起的后果將是嚴重的。事實上，一些“民運”分子、“東突”__以及“臺獨”、“藏獨”、“疆獨”等分裂_在網上以各種面目出現，他們建立網站和專門機構，雇用網絡寫手，制造和利用網絡謠言，對社會熱點難點和敏感新聞進行炒作，直接影響網民思想，使網絡yq顯得異常復雜，給社會帶來多種嚴重后果。2008年3月14日發(fā)生在西藏拉薩的打砸搶燒嚴重暴力事件，就與某些不法分子和別有用心者在網上的造謠惑眾和yq_有關。此事件嚴重損害了國j-a全和民族團結，嚴重危害了人民群眾的生命財產安全和_。對此，美國著名學者威廉•恩道爾指出：“今年3月在西藏發(fā)生的_事件是華盛頓最近一次策劃的‘顏色革命’，這和曾經發(fā)生在烏克蘭、緬甸的‘顏色革命’的模式都是一致的�！彼f，之所以在這個時候發(fā)生，和“美國經濟正陷入嚴重危機”以及“美國希望借奧運之機給中國難堪”直接有關。[5]
二、我國突發(fā)事件網絡yq的主要問題
伴隨著日趨增多的各種突發(fā)事件及其網絡yq，我國在正確引導、積極應對和有效控制等方面所存在的一些主要問題日漸暴露出來。概括地講，主要存在以下五方面的問題。
1、輿論觀念陳舊，防范意識薄弱，快速回應不力，缺乏主動性
傳統(tǒng)的媒體_是計劃經濟的產物，廣播電視等媒體直接受政府控制，政府、媒體與受眾的關系是確定不移的。政府與媒體的關系是“我說你做，我令你行，我上你下”，媒體與受眾的關系則是“我說你聽，我給你看，我先你后”。在這種_下，突發(fā)事件發(fā)生后，政府仍然嚴格控制媒體，往往要求不予報道。這種情況長此以往，人們的輿論觀念已經固化，成為習慣，防范意識自然也就淡漠。網絡世界的打開和改革開放的深入，使得傳統(tǒng)的輿論觀念和意識不再適用。以互聯網為主體的網絡媒體徹底改變了媒體的整體結構和格局，使傳統(tǒng)媒體的“賣方市場”快速步入網絡時代的“買方市場”。作為受眾的網民不再被動地聽和看，而是主動地看，實時地查，海量地搜，隨心地說，_地發(fā)，快速地傳，特別是在重大突發(fā)事件及其網絡輿論面前，網民們更是熱情高漲，各抒己見。網絡既是他們仁者見仁、智者見智的舞臺，也是他們思想碰撞、激烈爭論的戰(zhàn)場。網絡給了每個人_發(fā)表言論的平臺，任何人和機構都無法壟斷網絡，一切對信息的封鎖、打壓，都會變得蒼白徒勞。面對迅猛發(fā)展的網絡yq，宣傳部門和媒體機關反應遲鈍，應對無力，難以適應，說到底是傳統(tǒng)被動的“等、靠、要”觀念作怪，是主動性缺乏的表現。
2、理論研究滯后，yq預見闕如，正確引導不力，缺乏及時性
我國理論界關于yq的研究最早始于2003年，直到2006年，相關的著作僅有三本，即王來華的《yq研究概論——理論、方法和現實熱點》（2003）、張克生的《國家決策：機制與yq》（2004）和陳月生的《_性突發(fā)事件與yq》（2005）。此三本書從理論、方法和實踐等方面對yq問題作了探討，提出了yq研究的基本概念，探討了政府決策的yq機制，分析了_性事件的一般機制。2008年以來，我國關于網絡yq問題的研究開始加速，直到目前先后出版了10本專著[6]，發(fā)表了約百篇論文。從2008年開始，人民網每年公開發(fā)布中國社會yq月度報告和年度報告，2009年開始，人民網創(chuàng)辦了《網絡yq》雜志，到現在已公開出版180余期。所有這些都大大加速了yq理論研究。然而，不可否認的是，與突發(fā)事件網絡yq的實踐要求和發(fā)展速度與規(guī)模相比，理論研究仍然明顯滯后，難以滿足實踐發(fā)展的現實要求，yq理論對yq實踐的科學指導作 ……（未完，全文共14121字，當前僅顯示3359字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國突發(fā)事件網絡yq：現狀、問題與對策》）