昆明市黨的基層組織建設(shè)三年規(guī)劃全文

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作原則
（一）圍繞中心、服務(wù)大局
（二）重視基層、服務(wù)群眾
（三）分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)
（四）與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
（五）系統(tǒng)科學(xué)、務(wù)實(shí)管用
三、目標(biāo)要求
四、主要任務(wù)
（一）農(nóng)村黨組織建設(shè)
（二）街道社區(qū)黨組織建設(shè)
（三）機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)
（四）事業(yè)單位黨組織建設(shè)
（五）國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)
（六）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)
（七）社會(huì)組織黨組織建設(shè)
五、組織保障
（一）落實(shí)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（二）完善黨建經(jīng)費(fèi)保障
（三）強(qiáng)化考核檢查
（四）整合黨建資源
（五）推進(jìn)工作創(chuàng)新
……
昆明市黨的基層組織建設(shè)三年規(guī)劃全文

中共昆明市委辦公廳文件
昆辦發(fā)〔2013〕9號(hào)
★

中共昆明市委辦公廳
關(guān)于印發(fā)《昆明市黨的基層組織建設(shè)三年規(guī)劃（2013—2015年）》的通知

各縣（市）區(qū)委，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)黨工委，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，市屬企事業(yè)單位黨委，大專院校黨委：
《昆明市黨的基層組織建設(shè)三年規(guī)劃（2013—2015年）》已經(jīng)市委研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共昆明市委辦公廳
2013年5月3日　　　　

（此件發(fā)至縣級(jí)）


昆明市黨的基層組織建設(shè)三年規(guī)劃
（2013—2015年）

按照黨的十八大提出的全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，根據(jù)中央和省、市委對(duì)黨的基層組織建設(shè)的部署，結(jié)合昆明市基層黨組織建設(shè)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第九次黨代會(huì)、省委九屆四次全會(huì)、市第十次黨代會(huì)、市委十屆三次全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以組織、隊(duì)伍、活動(dòng)、制度、保障為抓手，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快建設(shè)美好幸福新昆明，在全省率先全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、工作原則
（一）圍繞中心、服務(wù)大局
把黨的基層組織建設(shè)放到全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的大局中審視和謀劃，實(shí)現(xiàn)組織工作的優(yōu)化配置，把黨的基層組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、基層組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、基層組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)與美
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時(shí)處置不合格黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施黨員紅色先鋒行動(dòng)，爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀黨員。努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。
——活動(dòng)成效更加明顯。認(rèn)真開(kāi)展好以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展民情懇談，深化拓展“四群”教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展窗口單位和服務(wù)行業(yè)“四亮四創(chuàng)四評(píng)”活動(dòng)，積極推行黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。找準(zhǔn)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，創(chuàng)新基層組織發(fā)揮作用的途徑和方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)載體多樣化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)項(xiàng)目一體化，構(gòu)建黨群互動(dòng)新途徑、服務(wù)群眾新機(jī)制。
——制度機(jī)制健全完善。堅(jiān)持和完善行之有效的制度，不斷健全組織工作制度體系。加強(qiáng)基層黨建基礎(chǔ)工作，研究建立不同領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范基層黨建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員教育培訓(xùn)制度，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度；推行發(fā)展黨員審查制、公示制、票決制；改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)，健全流動(dòng)黨員雙重管理辦法；完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)等制度。建立健全各領(lǐng)域基層黨組織晉位升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制，集中力量整頓轉(zhuǎn)化一批軟弱渙散基層黨組織。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，確保符合條件的建國(guó)前入黨老黨員、困難黨員得到關(guān)懷幫扶。注重各種制度之間的銜接配套，增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性、協(xié)調(diào)性、可操作性。
——保障體系配套落實(shí)。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，抓好基層黨組織各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，黨組織書(shū)記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)人要落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，積極做好黨建工作。不斷加大基層黨組織建設(shè)投入力度，將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算和部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化陣地建設(shè)，管好用好黨員活動(dòng)場(chǎng)所，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。確�；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場(chǎng)所議事。完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)黨務(wù)工作者工作熱情。
四、主要任務(wù)
（一）農(nóng)村黨組織建設(shè)
充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以實(shí)施“六大工程”為抓手，深入推進(jìn)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.實(shí)施農(nóng)村黨建規(guī)范工程，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。健全完善農(nóng)村黨組織體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織為核心，完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。繼續(xù)做好自然村或村民小組組建黨支部工作，推廣“支部+協(xié)會(huì)”等模式，把黨的組織和工作覆蓋到村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、群團(tuán)組織。進(jìn)一步理順村黨組織與村委會(huì)關(guān)系，規(guī)范工作運(yùn)行。
規(guī)范黨組織陣地建設(shè)。充分發(fā)揮陣地“六位一體”功能，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力。按照村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“六有”標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)黨員10人以上的自然村或村民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，2015年底，建成率達(dá)80%以上，民族z-教地區(qū)自然村或村民小組活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
健全完善各項(xiàng)工作制度。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三二”工作法、村級(jí)“四議兩公開(kāi)”工作法；試行發(fā)展黨員“公推培優(yōu)”制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、黨代表聯(lián)系黨員群眾、大學(xué)生村官制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制和離任審計(jì)制；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織重大事項(xiàng)民主決策等制度。
2.實(shí)施農(nóng)村黨組織帶頭人工程，提升黨組織戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)。把上級(jí)黨組織委派、“兩推一選”、“公推直選”和面向社會(huì)公開(kāi)選拔等方式結(jié)合起來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。有計(jì)劃選派機(jī)關(guān)部門年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，注重從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官中選拔和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)。完善“兩推一選”、公開(kāi)選聘等選拔方式，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。注重從優(yōu)秀村組干部、致富帶富能手、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官黨員中培養(yǎng)選拔村干部，特別是村黨組織書(shū)記。做好駐村“四群”教育工作隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員擔(dān)任常務(wù)書(shū)記工作。提倡村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職、村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”。著力整頓軟弱渙散黨組織，重點(diǎn)解決村黨組織班子配備不齊、工作能力不強(qiáng)的問(wèn)題，促進(jìn)后進(jìn)村向先進(jìn)村轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)培訓(xùn)和考核管理。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織班子成員教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中輪訓(xùn)、實(shí)地考察、實(shí)踐鍛煉等方式開(kāi)展培訓(xùn)，每年對(duì)村黨組織書(shū)記集中培訓(xùn)不少于7天。結(jié)合實(shí)際，制定目標(biāo)管理及考核辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記實(shí)行重點(diǎn)管理。
3.實(shí)施農(nóng)村素質(zhì)提升工程，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍。重點(diǎn)在文化程度較高、有一技之長(zhǎng)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。實(shí)施“三培養(yǎng)”工作，把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村級(jí)后備干部。
著力提升農(nóng)村黨員的“三富”能力。將集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合，思想政治理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)相結(jié)合，努力開(kāi)發(fā)一批適合農(nóng)村教育培訓(xùn)需求的教學(xué)資源，統(tǒng)籌舉辦一批符合農(nóng)村黨員需要的培訓(xùn)班，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村黨員的致富能力、創(chuàng)富能力、帶富能力。力爭(zhēng)用3年時(shí)間把有條件的農(nóng)村黨員輪訓(xùn)一遍，45歲以下有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員普遍掌握1—2門實(shí)用技術(shù)或致富技能，有一定致富基礎(chǔ)的農(nóng)村黨員創(chuàng)富、帶富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化升級(jí)和充分運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)陣地和鄉(xiāng)土人才作用，推進(jìn)農(nóng)村黨員培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)常化、實(shí)用化。
4.實(shí)施農(nóng)村黨建便民工程，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。拓展黨員服務(wù)載體。健全黨員干部掛鉤聯(lián)系、走訪服務(wù)群眾制度，深化黨員戶評(píng)星定級(jí)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，推進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)（制）、黨員示范崗、黨員承諾制等活動(dòng)，發(fā)揮流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”作用，探索建立黨員服務(wù)示范基地、示范項(xiàng)目等，搭建農(nóng)村黨員干部主動(dòng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的平臺(tái)，就地就近為群眾提供服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
深化為民服務(wù)體系建設(shè)。全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為民服務(wù)中心（站）星級(jí)評(píng)定工作，推動(dòng)服務(wù)點(diǎn)向自然村或村民小組延伸，健全為民服務(wù)全程代理制，完善便民利民措施，深化“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的為民服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。
5.實(shí)施農(nóng)村致富引領(lǐng)工程，加快小康建設(shè)步伐。開(kāi)展小康示范創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨組織“五好五帶頭”創(chuàng)建新內(nèi)容，開(kāi)展農(nóng)村黨員爭(zhēng)創(chuàng)小康示范戶活動(dòng)、村級(jí)黨組織引領(lǐng)小康村創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織引領(lǐng)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng) ……（未完，全文共14796字，當(dāng)前僅顯示3520字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《昆明市黨的基層組織建設(shè)三年規(guī)劃全文》）