關于《中華人民共和國治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況的調查報告

目錄/提綱：……
一、基本評價
1、認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育
一是加大學習培訓力度，提高民警的執(zhí)法能力
二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境
2、強化治安管理措施，及時查處各類違法犯罪行為
一是全力打擊各類違法犯罪
二是全力整治突出的治安問題
三是全力開展維穩(wěn)工作
四是全力打拼“三基”工程建設
3、嚴格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為
二、存在的主要問題和困難
（一）治安處罰執(zhí)行不到位
一是對一些特殊_的違法行為人拘留執(zhí)行不到位
二是治安罰款執(zhí)行不到位
（二）執(zhí)法行為不夠規(guī)范
（三）基層派出所警力不足
（四）便民服務有待提升
（五）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)
三、幾點建議
一要進一步加大《治安管理處罰法》執(zhí)法力度，維護法律尊嚴
二要進一步規(guī)范干警執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公正
三要進一步充實基層力量，夯實基礎工作
四要進一步轉變公安機關工作作風，努力增強為民服務意識
……
關于《中華人民共和國治安管理處罰法》
貫徹執(zhí)行情況的調查報告

縣人大常委會內司工委副主任

主任、各位副主任、各位委員：
根據縣人大常委會今年工作計劃和主任會議的安排，為開展《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）執(zhí)法檢查，縣人大常委會成立了由尹顯乾副主任牽頭、內司工委具體負責的執(zhí)法檢查組，于8月下旬開始進行了一個多月的調查，調查組深入到縣公安局的法制辦、治安大隊、巡警大隊、三防大隊、110指揮中心、拘留所和白水、黎家坪、黎陽路、民生路、陶鑄路、燈塔路等基層派出所，通過聽取匯報、走訪座談、實地查看、查閱案卷等方式，對《治安管理處罰法》在我縣的貫徹實施情況進行了檢查�，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：
　 一、基本評價
經過調查，我們認為自去年以來公安機關對《治安管理處罰法》認真貫徹落實，在加強學習宣傳培訓，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規(guī)范人民警察行使職權，保護公民合法權益等方面做了大量工作，有力地促進了我縣社會治安穩(wěn)定和大局安定，為建設“和諧**”作出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在：
1、認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育�？h公安局非常
……（新文秘網http://jey722.cn省略792字，正式會員可完整閱讀）……　
正確適用法律條文；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗；能夠熟練運用法言法語的“四個能夠”的能力明顯提高。
二、存在的主要問題和困難
通過執(zhí)法檢查，檢查組認為，縣公安局在貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》方面取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。
（一）治安處罰執(zhí)行不到位。在調查中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾集中反映，公安機關在從事治安管理執(zhí)法中處罰力度不夠，存在疲軟執(zhí)法現(xiàn)象，致使公安機關的威懾力下降，在群眾中形象大打折扣。一是對一些特殊_的違法行為人拘留執(zhí)行不到位。由于拘留場所拒收患艾滋病等疾病的違法行為人，致使這部分違法行為人逃脫了法律制裁，從事違法犯罪活動有恃無恐，嚴重影響了社會安定。此外，公安機關在查處一些治安違法案件中由于受各種因素影響，使少數(shù)嚴重侵犯公民人身權利和擾亂機關正常工作秩序的治安違法人員不能及時得到法律嚴懲。如2011年5月，浯溪工業(yè)園內的三華針織廠在動工建設過程中，五里村的7、8組村民因道路使用的問題強行阻礙施工，公安機關出動了大量民警趕赴現(xiàn)場進行處理，當?shù)卮迕癫坏宦爠窀�，反而對公安民警進行圍攻，致傷民警，砸壞警車。根據法律規(guī)定，妨礙公務構成犯罪的應追究其刑事責任，對一般違法人員應予以治安處罰。據了解，縣公安局對本起案件治安違法人員雖作出了治安拘留的處罰決定，但并沒有執(zhí)行。二是治安罰款執(zhí)行不到位。對處以拘留并罰款的治安案件，執(zhí)行了拘留，罰款便難以到位。據反映，有少數(shù)被處罰人如果是被處以拘留并罰款的話，只要是執(zhí)行了拘留，他們就不再繳罰款。有的被處罰人甚至公然與公安機關叫板，拿提前出所來作為繳納罰款的交換條件。由于治安處罰罰款金額較小，申請法院強制執(zhí)行周期較長，加之公安機關申請法院執(zhí)行主動性不夠，導致罰款執(zhí)行率降低，處罰和教育效果也大打了折扣。
（二）執(zhí)法行為不夠規(guī)范。從調查的情況看，少數(shù)民警為大局服務、為群眾服務的理念還比較薄弱，在具體執(zhí)法中，態(tài)度惡劣、語言生硬、違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象不同程度存在，特別是以罰代法的現(xiàn)象一定程度影響了《治安管理處罰法》的正確貫徹實施。如公安局近年來在**縣城查處了一批巨額賭博案，由于公安機關對少數(shù)以營利為目的，以賭博為業(yè)的賭博違法人員進行降格處理，以沒收賭資、罰款了事，使這些違法人員逃避了法律嚴懲，致使賭博這種社會丑惡現(xiàn)象在我縣屢禁不止，并因此而引發(fā)了一些流血事件。
（三）基層派出所警li不足。近一兩年來，雖然基層派出所充實了一定警li，但仍不能滿足我縣治安管理的實際需要。公安機關特別是基層派出所，既要承擔正常的警務工作，又要配合當?shù)攸h委、政府做好一些非警務工作。加之社會管理協(xié)調配合機制不夠健全，公安機關承擔了大量非職責范圍內的事，其中一些復雜問題又難以及時有效處理，使得民警的積極性受措，執(zhí)法動力不足，從而引起群眾不滿。全縣23個公安派出所普遍存在警li不足的問題，如羊角塘鎮(zhèn)公安派出所轄區(qū)內共有57個行政村、3個社區(qū)居委會，64000余人，目前僅配備民警7人。白水鎮(zhèn)派出所轄區(qū)72個行政村、4個居委會，70000人，也只有民警13人（其中包括2名女戶籍警）。公安派出所由于警li不足，致使轄區(qū)內一些治安案件不能得到及時有效查處，從而影響了當?shù)豞和群眾生產、生活。據調查，去年白水派出所查處的地下六合彩等賭博案件就有18起，抓獲30多人，盡管打擊比較嚴，但是由于轄區(qū)面積寬，人口多，民警數(shù)量又少，打擊效果不佳，目前地下六合彩賭博活動又有所抬頭。我們在調查中，有老百姓反映，就連70多歲的老人都知道去買地下六合彩，在當?shù)氐挠绊懞懿缓谩?br>（四）便民服務有待提升。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的公安派出所民警在實施治安管理過程中，工作方法簡單，粗暴，少數(shù)公安民警執(zhí)法思想不端正，執(zhí)法觀念落后，在執(zhí)法過程中，往往習慣于老辦法、老套路，“重打擊輕防范”、“重實體輕程序 ”、“重口供輕證據”、“重執(zhí)法輕服務 ” 等一些錯誤觀念仍然存在，對群眾咨詢和申請辦理事項推諉敷衍，導致群眾辦事難，辦事成本高。如公安派出所就公民辦理相關行政許可證件和進行戶口登記沒有對外公示辦事程序，加之少數(shù)民警對群眾咨詢缺乏耐心細致解釋，致使群眾在派出所辦理相關事宜時反復跑路，不僅拖延了群眾辦事時間 ……（未完，全文共4403字，當前僅顯示2224字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于《中華人民共和國治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況的調查報告》）