我國政黨制度與參政黨履責(zé)

我國政黨制度與參政黨履責(zé)

中國歷史上有“黨”這個詞而沒有“政黨”這個概念。封建統(tǒng)治階級為了強化專制主義君主集權(quán)制度，不僅剝奪了被統(tǒng)治階級的__，也不允許本階級的成員享有_的權(quán)利。如果本階級內(nèi)部出現(xiàn)幫派、團體，就要被攻擊為“朋黨”、“奸黨”，一般都不得善終。封建社會沒有政黨產(chǎn)生的條件，中國是這樣，國外也不例外。

政黨是人類社會發(fā)展到資本主義階段才形成的政治組織。資本主義生產(chǎn)關(guān)系必然造成資產(chǎn)階級內(nèi)部為追求最高利潤而進行激烈的競爭，競爭的結(jié)果又必然分化出以共同利益為紐帶的不同階層，形成不同的利益集團。這些有著共同利益的階層和集團于是結(jié)成政治聯(lián)盟，組成資產(chǎn)階級政黨。

無產(chǎn)階級政黨后于資產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生。它是在資本主義由簡單

協(xié)作的工場手工業(yè)階段進入社會化大生產(chǎn)的機器大工業(yè)階段，無產(chǎn)

階級反對資產(chǎn)階級的斗爭由自發(fā)階段到自覺的產(chǎn)物。19世紀(jì)30-40年代發(fā)生的法國里昂工人兩次起義、英國憲章運動、德國西里西亞紡織工人起義三大工人運動，標(biāo)志著無產(chǎn)階級作為一個新的獨立的政治力量登上歷史舞臺。1847年成立的共產(chǎn)主義者同盟，是歷史上第一個無產(chǎn)階級政黨。

注：2005.12.17.與 2007.1.12.為全市六個民主黨派新成員培訓(xùn)講座。


一、我國政黨制度的形成

我國在民主革命時期，政治舞臺上主要存在代表工農(nóng)大眾、革命知識分子的中國共產(chǎn)黨和代表大地主大資產(chǎn)階級的國民黨兩大
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------我們要加強黨內(nèi)教育來消除這些毛病，我們還要經(jīng)過和黨外人士實行民主合作來清除這些毛病，這樣的內(nèi)外夾攻，才能把我們的毛病治好，才能把國事真心辦好起來”。_所說的“內(nèi)外夾攻”，既是在當(dāng)時局部執(zhí)政條件下黨的建設(shè)的基本方法，也是“把國事真正辦好起來”的一種執(zhí)政方法。

1942年7月14日，任弼時在中央黨校作關(guān)于增強黨性的報告中指出：“中國的事情不同黨外人士合作是辦不好的，這種合作對于黨是有好處的”。中國共產(chǎn)黨當(dāng)時不僅有這種思想，還付之于實踐。如抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主_實行了“三三制”原則，在政府工作人員中，共產(chǎn)黨員、非黨左派進步分子和中間派各占三分之一，使_性質(zhì)成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的幾個革命階級的聯(lián)合專政；

1948年4月30日，中共中央號召召開沒有反動分子參加的政治協(xié)商會議，籌備建立民主聯(lián)合政府，各民主黨派熱烈響應(yīng)，并通過各種渠道進入解放區(qū)，參與籌備召開新政協(xié)。

中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之后，更進一步地發(fā)展了這種合作關(guān)系，并把它確定為一種政黨制度。1949年召開了中國人民政治協(xié)商會議，各民主黨派共同參加了全國第一屆全體會議，制定了起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》。會上，27位民主黨派人士和無黨派人士擔(dān)任中央人民政府的副主席、副總理、部長、副部長。

因為民主革命取得勝利，中國共產(chǎn)黨贏得了_成為執(zhí)政黨，所以當(dāng)時無論在各民主黨派內(nèi)部，還是在中共內(nèi)部，都出現(xiàn)了關(guān)于民主黨派“存與廢”問題的不同認(rèn)識和分歧。在民主黨派中，有人認(rèn)為建國后他們原先反帝愛國和要求民主的政治綱領(lǐng)已經(jīng)實現(xiàn)了，民主黨派完成歷史使命，已無存在之必要，中國人民救國會率先宣布解散，中國民主促進會也提出了解散組織的主張，中國農(nóng)工黨內(nèi)部則發(fā)生了關(guān)于該黨存廢與否的爭論。當(dāng)救國會宣布解散的時候，_正在蘇聯(lián)訪問。他回國后聽到此事非常惋惜（亦說，他在蘇聯(lián)一聞此事便堅決反對解散），他說：救國會是進步團體，不應(yīng)當(dāng)解散。當(dāng)他聽說九三學(xué)社也要解散時，當(dāng)即表示不同意，并派中央領(lǐng)導(dǎo)去九三學(xué)社傳達他的意見：不但不能解散，還要繼續(xù)發(fā)展。為了統(tǒng)一解決各民主黨派內(nèi)部關(guān)于存廢問題的爭論，根據(jù)毛主席的意見，1950年2月26日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部門專門在一個通報中表明了中共對各個民主黨派的態(tài)度：凡參加人民政協(xié)會議的各民主黨派，過去既有合作奮斗的歷史，今后在共同綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上更有合作奮斗的必要，故在政治上各民主黨派皆不發(fā)生存廢的問題，但各民主黨派在社會上應(yīng)有適當(dāng)?shù)姆止�，各黨派之間的關(guān)系由此可作必要而適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，各黨派內(nèi)部更須作必要的調(diào)整與提高，以期達到長期合作的目的。至此，在黨內(nèi)外關(guān)于存廢的爭論才基本停息。針對中共黨內(nèi)對于民主黨派的某些不正確看法，中央于1950年3月專門召開了一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，毛主席說：有人認(rèn)為民主黨派具有“一根頭發(fā)”的功勞，“一根頭發(fā)”拔與不拔都沒什么關(guān)系，這種說法是不對的。民主黨派和民主人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級小資產(chǎn)階級的，從他們背后的聯(lián)系看，從長遠看，必須要有民主黨派。為了使民主黨派存在下去，毛主席指示，對民主黨派的經(jīng)費問題、干部學(xué)習(xí)和失業(yè)問題，都要幫助解決，要把他們的干部看成跟我們的干部一樣。

我國第一屆人民代表大會于1954年9月召開，這意味著國家權(quán)力機關(guān)由全民普選產(chǎn)生，政協(xié)將不再具有國家權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)，而變?yōu)閱渭兊狞h派性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，這就出現(xiàn)了兩個問題：一是全民普選中要不要選一定數(shù)量的民主黨派代表進入權(quán)力機關(guān)；二是政協(xié)今后是否還重要。這兩個問題都直接關(guān)系到中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的鞏固與發(fā)展。_在此時一方面強調(diào)在國家_中必須吸收一定數(shù)量的民主黨派人士，批評了個別人輕視民主黨派作用，要求建立“清一色”國家_的錯誤思想，他多次以瑞金時代“左”傾錯誤的教訓(xùn)提醒全黨搞“清一色”的危害。他說：瑞金時代最純潔，最“清一色”了，但那時我們的事情特別困難，結(jié)果失敗了；另一方面，毛主席還及時闡述了政協(xié)存在的必要性和重要性。1954年12月19日，他召集黨內(nèi)外幾十人舉行座談，特別提出政協(xié)不僅是人民團體，而且是各黨派的協(xié)商機關(guān)，是黨派性的機關(guān)，這不等于不重視它，而且恰好是重視它，共產(chǎn)黨就是黨派，也不是國家權(quán)力機關(guān)，但它的價值并不因此而有所降低。

1956年，毛主席在《論十大關(guān)系》的講話中專門指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此。就是長期共存，相互監(jiān)督”，“我們搞了兩個萬歲，共產(chǎn)黨萬歲，民主黨派也萬歲”。1956年5月3日，周恩來同志在傳達_同志的《調(diào)動一切積極力量為社會主義服務(wù)》的講話時說，社會主義國家政治制度的一個缺點就是一黨制，它使民主少了，集中多了，不容易聽到不同的意見，這本身就包含著它的陰暗面。一個黨，就是一個鼻孔出氣，呼吸就不舒適，會使思想僵化，社會停滯起來。

改革開放之后，_明確指出：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件決定的，也是我們政治制度中的一個特點和優(yōu)點”。_不僅恢復(fù)多黨合作制度、而且在他的提議下出臺了1989年14號文件，正式提出 ……（未完，全文共11441字，當(dāng)前僅顯示2722字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國政黨制度與參政黨履責(zé)》）