在全區(qū)社會(huì)組織改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)暨秘書長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、全面把握社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展的總體形勢(shì)
二、圍繞創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)新疆社會(huì)組織建設(shè)和管理新突破
（一）以觀念創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)改革與發(fā)展
（二）以_創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)改革與發(fā)展
一是全面推進(jìn)社會(huì)組織社會(huì)化
二是加快政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)
三是創(chuàng)新社會(huì)組織依法參政議政的渠道
（三）以政策創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)改革與發(fā)展
一是要提供資金支持
二是制訂落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
三是研究出臺(tái)社會(huì)組織專職工作人員權(quán)益保障政策
四是建立社會(huì)組織孵化基地
（四）以管理創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)改革與發(fā)展
一是創(chuàng)新登記管理工作制度
二是完善社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估制度
三是建立社會(huì)組織信息公開制度
四是健全完善社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)查制度
三、強(qiáng)化黨建工作，不斷鞏固黨和政府對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)
……
在全區(qū)社會(huì)組織改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)
暨秘書長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話

自治區(qū)社會(huì)組織工委書記、自治區(qū)民政廳黨組書記
莫 涓
（2013年6月21日）

各位代表，同志們：
今天我們召開全區(qū)社會(huì)組織改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)暨秘書長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十八大、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)第十三次全國(guó)民政工作會(huì)議和自治區(qū)第十六次民政工作會(huì)議關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的要求，按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中關(guān)于“更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用”的具體安排，分析研判當(dāng)前全區(qū)社會(huì)組織發(fā)展面臨的總體形勢(shì)，全力推進(jìn)自治區(qū)社會(huì)組織改革發(fā)展，努力在全區(qū)構(gòu)建門類齊全、功能互補(bǔ)、布局合理、覆蓋全面，具有新疆特色的社會(huì)組織體系，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。
剛才，王有副廳長(zhǎng)認(rèn)真總結(jié)了近幾年全區(qū)性社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)的比較全面，我都同意。會(huì)上，還對(duì)去年首次參加評(píng)估的5家基金會(huì)和25家先進(jìn)社會(huì)組織進(jìn)行了表彰。在此，我代表自治區(qū)民政廳和自治區(qū)社會(huì)組織工委，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！向與會(huì)代表并通過(guò)你們向辛勤工作在全區(qū)社會(huì)組織戰(zhàn)線上的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！
按照會(huì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略837字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，在實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略目標(biāo)大力推進(jìn)的新形勢(shì)下，快速推進(jìn)社會(huì)組織迅猛發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和對(duì)外交流等方面提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用，已成為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。
（一）以觀念創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)改革與發(fā)展。近年來(lái)，隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)組織工作取得了突出成績(jī)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全區(qū)社會(huì)組織仍顯得數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，與日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相比，我區(qū)的社會(huì)組織工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)組織的功能作用發(fā)揮也不到位，今后必須要加大力度，全力推進(jìn)跨越發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織是新時(shí)期黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，是創(chuàng)新社會(huì)管理和改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的主體力量，是社會(huì)主義民主政治的重要力量。從實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)良性互動(dòng)，保障新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的高度；從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)的高度；從促進(jìn)社會(huì)組織化程度進(jìn)一步提高，推動(dòng)社會(huì)和諧有序發(fā)展的高度重視社會(huì)組織的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各個(gè)部門都要關(guān)心和重視社會(huì)組織的培育發(fā)展與改革創(chuàng)新工作，積極為社會(huì)組織提供熱情的服務(wù)。
（二）以_創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)改革與發(fā)展。
一是全面推進(jìn)社會(huì)組織社會(huì)化。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理_的改革，取消業(yè)務(wù)主管單位前置審批。按照“無(wú)業(yè)務(wù)主營(yíng)單位、無(wú)現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼職、無(wú)合并賬戶、無(wú)合署辦公”的要求和“自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)”的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量在尊老扶弱、助殘養(yǎng)孤、扶危濟(jì)困、救助賑災(zāi)等領(lǐng)域成立社會(huì)組織。凡申請(qǐng)成立此類社會(huì)組織，按照分級(jí)登記管理的原則，民政部門直接受理登記，并履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理職能，推動(dòng)公益慈善組織社會(huì)化。適應(yīng)城鄉(xiāng)多層次、多樣化的服務(wù)需求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織管理_改革。從方便準(zhǔn)入的原則出發(fā)，降低登記門檻、簡(jiǎn)化登記手續(xù)，推行登記和備案并行的準(zhǔn)入雙軌制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織社會(huì)化。
二是加快政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)。建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能制度，將政府不該管、管不好、管不了的職能，轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)制度。制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法，明確政府部門授權(quán)或委托社會(huì)組織承擔(dān)管理服務(wù)事項(xiàng)的，由政府各部門提出年度購(gòu)買服務(wù)的事項(xiàng)及要求，納入部門年度財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政支付。先期探索實(shí)踐行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買服務(wù)模式、城市社區(qū)購(gòu)買服務(wù)模式和社會(huì)工作購(gòu)買服務(wù)模式。
三是創(chuàng)新社會(huì)組織依法參政議政的渠道。要開展社會(huì)組織人才參政議政平臺(tái)建設(shè)。探索在各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)議中增加“社會(huì)組織代表”，科學(xué)確定適當(dāng)?shù)拿~，發(fā)揮社會(huì)組織參政議政的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)組織的政治責(zé)任感和服務(wù)社會(huì)的功能。要開展政府部門與社會(huì)組織溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制建設(shè)。探索建立社會(huì)組織參與政府及相關(guān)部門制定出臺(tái)涉及公共管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的政府規(guī)章、公共政策、行政管理措施和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制。要建立社會(huì)組織優(yōu)秀人才使用的制度。拓寬用人渠道，將社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才納入選拔任用視野，建立從社會(huì)組織中選拔和招聘優(yōu)秀人才的工作機(jī)制。
（三）以政策創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)改革與發(fā)展。
一是要提供資金支持。探索建立公共財(cái)政對(duì)社會(huì)組織資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的財(cái)政扶持政策和專項(xiàng)資金管理辦法。為社會(huì)組織提供啟動(dòng)資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等專項(xiàng)資金扶持；明確對(duì)公益性社會(huì)組織、社區(qū)服務(wù)組織、慈善互助組織等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，提高可操作性和實(shí)效性。
二是制訂落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)等部研究出臺(tái)社會(huì)組織稅收優(yōu)惠辦法，增加優(yōu)惠稅種，保證政策落實(shí)，讓社會(huì)組織真正享受到非營(yíng)利組織的稅收優(yōu)惠。保障社會(huì)組織享有會(huì)費(fèi)收取、政府委托培訓(xùn)等項(xiàng)目的稅收減免待遇；對(duì)育養(yǎng)服務(wù)、教育勞務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等公益服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅和其他稅收。要使民辦非企業(yè)單位享受與同類事業(yè)單位相同的平等政策待遇。
三是研究出臺(tái)社會(huì)組織專職工作人員權(quán)益保障政策。要落實(shí)社會(huì)組織專職工作人員與事業(yè)單位職工享受同等待遇的政策，制定適合社會(huì)組織特點(diǎn)的人員流動(dòng)、入戶、職稱評(píng)定、檔案管理、職工招聘等具體措施，促進(jìn)社會(huì)組織人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
四是建立社會(huì)組織孵化基地。采取“政府支持，民間力量興辦、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、政府和公眾監(jiān)督、民間組織收益”的模式，為初創(chuàng)階段的社會(huì)公益 ……（未完，全文共4656字，當(dāng)前僅顯示2352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)社會(huì)組織改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)暨秘書長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話》）