開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層國土資源所建設(shè)存在的主要問題
一是工作任務(wù)多、人員少，難以適應(yīng)新形勢國土資源工作需要
二是基層所多、給養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少，難以應(yīng)付繁重的工作任務(wù)
三是低學(xué)歷多、新鮮血液少，主管部門難以掌握基層所工作人員思想動態(tài)
四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，手段落后，影響工作效率
二、加強(qiáng)龍巖市國土資源所規(guī)范化建設(shè)的對策與建議
（一）著力提高國土資源所干部隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)
一是政治思想的正規(guī)化
二是組織管理的正規(guī)化
三是教育培訓(xùn)的正規(guī)化
四是依法行政的正規(guī)化
五是內(nèi)務(wù)管理的正規(guī)化
六是監(jiān)督制約的正規(guī)化
（二）以人為本，上下聯(lián)動，積極建設(shè)和諧型國土資源所
（三）苦練內(nèi)功，增強(qiáng)素質(zhì)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國土資源所
（四）規(guī)范制度，務(wù)實(shí)高效，精心打造效能型國土資源所
（五）警鐘長鳴，筑牢防線，全力構(gòu)建廉潔型國土資源所
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開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查與思考

　　內(nèi)容提要：開展國土資源所規(guī)范化建設(shè)，不僅是適應(yīng)新時期國土資源管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會主義和諧社會建設(shè)的客觀要求。本文客觀分析了龍巖市當(dāng)前基層國土資源所存在的主要問題，針對規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，提出實(shí)現(xiàn)政治思想、組織管理、教育培訓(xùn)等方面正規(guī)化建設(shè)的著力點(diǎn)；堅(jiān)持以人為本，采取切實(shí)措施解決基層國土資源所存在的實(shí)際困難，建設(shè)和諧型的基層國土資源所；從健全規(guī)章制度和完善工作機(jī)制入手，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明的基層國土資源管理工作隊(duì)伍。
　　基層國土資源所處于國土資源管理工作的第一線，直接面對廣大群眾，具體工作涉及農(nóng)村基層工作的方方面面。在黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史條件下，加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)顯得尤為重要。這支隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到能否依法規(guī)范農(nóng)村國土資源管理，維護(hù)農(nóng)村_；直接關(guān)系到國土資源法律法
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略670字，正式會員可完整閱讀）……　
等村的人口，也設(shè)一個獨(dú)立所，配備國土資源管理員2人，由于受經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件制約，工作難以開展。目前，龍巖市大部分國土資源所雖有自己的辦公場所，但一般只有一二間辦公室，室內(nèi)僅少量桌椅，也有部分所仍借用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公場所。加上國務(wù)院近年來為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，居民建房均取消各類收費(fèi)，縣級國土資源部門核定給基層所人員的辦公經(jīng)費(fèi)和工資福利又十分有限，不少基層所工作人員為了工作需要，用自已的交通工具為所里辦事。
　　三是低學(xué)歷多、新鮮血液少，主管部門難以掌握基層所工作人員思想動態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前龍巖市基層國土資源所共有行政事業(yè)干部340人。其中，30歲以下僅46人，占13.5%；31歲至40歲的158人，占46.5%；41歲以上的有136人，占40%。從總體上看比較年輕化，但仍有部分基層所工作人員屬鄉(xiāng)村干部過渡安置、照顧性安排、復(fù)轉(zhuǎn)軍人政策性安置及大中專院校畢業(yè)生專業(yè)不對口的強(qiáng)制性分配等。目前，龍巖市基層所本科及本科以上學(xué)歷僅27人，占7.9%；大專學(xué)歷158人，占46.5%；中專以下學(xué)歷155人，占45.6%。不少基層所人員思想保守，眼界不開闊，不能及時了解和掌握國土資源管理法律法規(guī)和方針政策，對新時期的國土資源管理工作新模式知之甚少，工作思路單一，工作方法簡單。
　　四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，手段落后，影響工作效率�；鶎訃临Y源所不僅辦公場地簡陋，有些基層所沒有配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，每年大量的業(yè)務(wù)資料僅能靠手工操作完成，盡管基層所工作人員疲于奔命，但由于工作效果不佳，難以達(dá)到主管部門的工作目標(biāo)，群眾反映的土地證辦理難、土地管理不到位、土地政策不公正、歷史遺留問題處理不了等問題仍困擾著基層國土資源所。此外，制度建設(shè)也還不夠規(guī)范。在管理上既無健全完善的規(guī)章制度，更無必需的基礎(chǔ)檔案資料，有的基層所至今沒有一套比較完善的工作機(jī)制，工作完全處于一種被動應(yīng)付狀態(tài)。個別基層國土資源所長期沒有人坐班，全年沒有開展服務(wù)，沒有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
　　二、加強(qiáng)龍巖市國土資源所規(guī)范化建設(shè)的對策與建議
　　開展全市國土資源所規(guī)范化建設(shè)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部《關(guān)于深入開展完善_提高素質(zhì)活動的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)的意見》的具體行動，也是貫徹落實(shí)省國土資源廳《2007年完善_提高素質(zhì)工作意見》和《關(guān)于開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所規(guī)范化建設(shè)的意見》的具體措施，是繼續(xù)深化國土資源行政和干部管理_改革、創(chuàng)新管理機(jī)制、加強(qiáng)干部培訓(xùn)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的需要，目的是通過三年努力進(jìn)一步達(dá)到提高基層國土資源所的行政管理能力、高效運(yùn)作能力、組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、服務(wù)發(fā)展能力，使基層國土資源所隊(duì)伍成為一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、依法辦事、文明管理”的高素質(zhì)隊(duì)伍。當(dāng)前，基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)首要的問題是以人為本，充分發(fā)揮基層國土資源干部隊(duì)伍的積極性，努力增強(qiáng)基層國土資源干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和公信力，才能達(dá)到政令暢通、內(nèi)容規(guī)范、工作高效、保障有力的最佳狀態(tài)。
　�。ㄒ唬┲μ岣邍临Y源所干部隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)
　　在開展基層所規(guī)范化建設(shè)中，要提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和公信力，必須繼續(xù)結(jié)合“完善_、提高素質(zhì)”活動，在基層國土資源所干部隊(duì)伍中開展正規(guī)化建設(shè)。一是政治思想的正規(guī)化。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作，用科學(xué)理論武裝全體干部職工，務(wù)實(shí)有效地進(jìn)行經(jīng)常性思想政治工作，加強(qiáng)理想信念教育、黨員先進(jìn)性教育和職業(yè)道德教育，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。如堅(jiān)持每季度或半年分管領(lǐng)導(dǎo) ……（未完，全文共5362字，當(dāng)前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查與思考》）