創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況
（一）全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化
（二）全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營水平不斷上升
（三）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營取得的主要成效
1、培育了一批產(chǎn)業(yè)化土地經(jīng)營主體
2、興起了一系列土地規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)
3、培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)，會經(jīng)營的的土地規(guī)�；�(jīng)營管理隊(duì)伍
4、全面提升了彌勒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
5、推動了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展
二、彌勒市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營中存在的問題
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題
（二）農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營中存在的問題和困難
2、引導(dǎo)、鼓勵經(jīng)營主體進(jìn)入、參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的政策和措施力度不夠
3、規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)入土地規(guī)模經(jīng)營領(lǐng)域困難重重
三、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的對策和措施
（一）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的對策
（二）推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的措施
……
市創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式
推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)中共彌勒縣委辦公室文件彌辦發(fā)【2013】22號《中共彌勒縣委2013年度調(diào)研工作方案》的通知要求，我們認(rèn)真組織，周密部署，對全市農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研。有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況
（一）全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化
最新資料顯示，2013年第一季度末全市農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積60669畝，占家庭承包土地面積的13.1%。與2009年末指標(biāo)27895畝比較，流轉(zhuǎn)面積增加了32774畝，增幅達(dá)到2.2倍；占家庭承包耕地面積比重由6%上升到13.1%。
目前，有五種流轉(zhuǎn)方式：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和其它方式。其中：以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的面積1301畝；以出租方式流轉(zhuǎn)的面積58158.9畝；以互換方式流轉(zhuǎn)的面積93
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.8萬噸；云南力量生物有限公司發(fā)展甘蔗種植7.5萬畝，產(chǎn)量46.6萬噸；云南吉成園林科技有限公司帶動發(fā)展綠化苗木種植7000畝；陽光果業(yè)公司帶動發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃，規(guī)模種植5600畝等。這些產(chǎn)業(yè)主體都從事土地規(guī)模經(jīng)營，是土地規(guī)模經(jīng)營的領(lǐng)軍主體。
2、興起了一系列土地規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。如，彌勒市騰云農(nóng)業(yè)發(fā)展有限、彌勒市四園農(nóng)林發(fā)展有限公司帶動發(fā)展精品蔬菜蘆筍種植5470畝等等。
3、培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)，會經(jīng)營的的土地規(guī)�；�(jīng)營管理隊(duì)伍。
4、全面提升了彌勒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2012年，通過有關(guān)部門認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品有五個，綠色食品一個。有17家企業(yè)獲產(chǎn)地產(chǎn)品或地理標(biāo)志認(rèn)證。其中：13企業(yè)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品21個，產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)12.03萬畝；3家企業(yè)獲綠色食品認(rèn)證，認(rèn)證綠色食品3個，產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)7.49萬畝；獲地理標(biāo)志認(rèn)定單位1家，認(rèn)定地標(biāo)1個，認(rèn)定面積4萬畝。通過質(zhì)量認(rèn)證體系認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)4家，獲得名牌農(nóng)產(chǎn)品或著名商標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到4個。通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)�；�、集約化經(jīng)營全方位提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
5、推動了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。在加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時以土地經(jīng)營規(guī)�；⒓s化為標(biāo)志的設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。全市建成以蔬菜為主的鋼架大棚0.8萬畝，水泥樁大棚0.2萬畝，竹木中棚0.53萬畝，滴灌1.77萬畝，噴灌0.65萬畝等。
二、彌勒市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營中存在的問題
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題
1、流轉(zhuǎn)形式單一，流轉(zhuǎn)層次低
目前流行的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換和轉(zhuǎn)讓四種方式。形式比較單一。
大部分流轉(zhuǎn)是在農(nóng)戶之間進(jìn)行的，僅僅是農(nóng)戶之間為了解決耕種和管理的便利而進(jìn)行的流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)層次低，規(guī)模小。
2、流轉(zhuǎn)狀態(tài)呈無序性
由于全市還沒有建立規(guī)范、有序的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)制。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本上處于一種自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)中。
3、流轉(zhuǎn)市場發(fā)育程度低。
（二）農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營中存在的問題和困難
1、規(guī)模經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不緊密、不透明，呈現(xiàn)松散性特征。
2、引導(dǎo)、鼓勵經(jīng)營主體進(jìn)入、參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的政策和措施力度不夠。
3、規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)入土地規(guī)模經(jīng)營領(lǐng)域困難重重。
三、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的對策和措施
（一）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的對策
穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。
農(nóng)村土地確地、確權(quán)到戶是土地流轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督辦解決。認(rèn)真清理和保管好土地承包檔案資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。
加快農(nóng)村剩余勞動力多渠道轉(zhuǎn)移。這是開展土地流轉(zhuǎn)的重要條件。要大力實(shí)施“陽光工程”，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快對流出土地農(nóng)戶的培訓(xùn)；做好勞務(wù)輸出指導(dǎo)和服務(wù)，建立穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)制度，培養(yǎng)、造就一批有文化、懂技術(shù)、會管理、有現(xiàn)代管理理念的新型職業(yè)農(nóng)民。
建立流出土地農(nóng)戶社會保障制度。
建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和管理服務(wù)體系。
建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會三級流轉(zhuǎn)市場。建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和交易大廳等工作設(shè)備 ……（未完，全文共3417字，當(dāng)前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的調(diào)研報(bào)告》）