叩響進(jìn)入和諧社會之門

“推進(jìn)收入分配和社會保障制度改革”列在《國務(wù)院關(guān)于****年深化經(jīng)濟(jì)_改革的意見》第八條。
　　提到“收入分配”和“社會保障”，我們首先想起的一些詞匯是什么呢？是_拉大，是下崗職工、失地農(nóng)民，還是養(yǎng)老保險、大病統(tǒng)籌？
　　多年的改革開放，給我們貢獻(xiàn)了很多具有時代色彩、充滿生機(jī)和活力的詞匯，同時，也給我們留下了一些略顯沉重和苦澀的詞匯，而正是后者，在時刻提醒著我們，改革開放還有一些不完善以及有待突破和深化的地方，令我們不敢懈怠。
　　*月*日，勞動和社會保障部副部長劉永富透露，從年社保制度改革以來，截至****年底，我國養(yǎng)老保險個人賬戶空賬規(guī)模
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略446字，正式會員可完整閱讀）……　
是提高經(jīng)濟(jì)效率和個人生產(chǎn)積極性的主要措施之一。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城市推行工資加獎金的收入分配制度。但那時收入差距的擴(kuò)大并沒有影響到社會的穩(wěn)定。這是因?yàn)樵谪瀼亍鞍磩诜峙洹钡脑瓌t下，隨著社會財富的增加，幾乎所有社會成員的收入都得到了加強(qiáng)。但是，自上個世紀(jì)年代中期以后，隨著經(jīng)濟(jì)市場化水平的提高，居民收入分配格局也發(fā)生了重大變化。相當(dāng)一部分底層群眾的收入不僅沒有提高，反而有所下降。其根本原因是在分配領(lǐng)域，未能及時調(diào)整或出臺比較有效、有針對性的政策，以至于分配領(lǐng)域的諸多矛盾有所激化，并在一定程度上引發(fā)了權(quán)利尋租、國有資產(chǎn)流失等各種腐敗行為。
　　國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在不久前闡述今年改革的“艱巨性”時這樣說道，目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)_改革面臨著一些難點(diǎn)，矛盾突出，牽扯面廣，涉及敏感性強(qiáng)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。有些改革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且涉及上層建筑；不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及_；不僅涉及眾多的利益主體，而且涉及深層次的權(quán)利和利益調(diào)整。我們認(rèn)為，這些特點(diǎn)在社會收入分配和社會保障制度方面，體現(xiàn)得尤為明顯。因此，“推進(jìn)收入分配和社會保障制度改革”將是經(jīng)濟(jì)_改革進(jìn)入新的攻堅(jiān)階段的標(biāo)志性內(nèi)容之一。
　　在《國務(wù)院關(guān)于****年深化經(jīng)濟(jì)_改革的意見》中，關(guān)于“推進(jìn)收入分配和社會保障制度改革”的部分約三四百字，既提到了“擴(kuò)大做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)”等具體問題，也提出了“組織研究收入分配制度改革的基本思路”等事關(guān)全局的研究課題，關(guān)心弱勢_、體現(xiàn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的精神貫穿其中。當(dāng)然，三四百字的內(nèi)容不可能面面俱到，我們認(rèn)為，在具體實(shí)施過程中，有兩個方面尤其值得注意。
　　首先，是政府與市場的關(guān)系問題。我國改革開放前的社會保障_很不完善。財政“分灶吃飯”以后，社會統(tǒng)籌變成了地方統(tǒng)籌，落后地區(qū)的社會保障制度很快陷入了困境。在這種情況下，那種過分強(qiáng)調(diào)以繳費(fèi)為基礎(chǔ)的社會保障方式，恰恰容易把最需要救助的弱勢_排斥在外。
　　有關(guān)專家認(rèn)為，在計(jì)劃_轉(zhuǎn)為市場_的過程中，社會保障制度當(dāng)然也需要轉(zhuǎn)向以市場為基礎(chǔ)。但這并不意味著市場可以解決所有的社會保障問題。比如，在社會福利（救濟(jì)）制度以及城市社會保障_的平穩(wěn)過渡等方面，各級政府都應(yīng)該承擔(dān)而不是推卸自己在經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。
　　其次，從目前整個改革的大局看，各項(xiàng)改革 ……（未完，全文共1969字，當(dāng)前僅顯示1251字，請閱讀下面提示信息。收藏《叩響進(jìn)入和諧社會之門》）