和諧社會的管理格局論

黨的十六屆四中全會《決定》提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的和諧社會的管理格局。這是社會管理_的重大創(chuàng)新，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，提高黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要。
　　社會變革呼喚新的社會管理模式
　　在計劃經(jīng)濟(jì)_下，我國對社會實(shí)行單一化的管理模式，即黨和國家通過單位制方式實(shí)現(xiàn)對社會管理，即使在農(nóng)村，村民也全部組織在類似“準(zhǔn)單位”的集體經(jīng)濟(jì)的_中。在當(dāng)時條件下，這種模式具有一定的合理性和有效性。與此同時，也造成了社會過度依賴政府，缺乏自我管理、自我發(fā)展的能力，使社會成員思想禁錮，社會喪失活力，政府管理成本過高。
　　隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，
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的自上而下的直線管理到多元、多維管理的轉(zhuǎn)變。新管理格局打破了政府發(fā)號施令，群眾被動接受的單向管理方式。公民人人參與管理，服從管理，同時從管理中受益，充分體現(xiàn)了民主；這種管理格局使管理成為雙向的互動的活動，政府與公民達(dá)到真正意義上的合作。
　　團(tuán)結(jié)、活躍、寬松、有序。新管理格局有利于消除社會對政府的過度依賴，增強(qiáng)公民自我管理的能力；有利于活躍公民的思想，充實(shí)公民的生活；有助于政府及時了解社情民意，整合、協(xié)調(diào)利益關(guān)系；也有助于為公民活動創(chuàng)造寬松有序的環(huán)境，使公民既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，在遵守法律和社會公德的條件下自主活動，盡力創(chuàng)造，充分享受，社會穩(wěn)而不死，活而不亂，從而為構(gòu)建和諧社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
　　成本低、效率高。在新管理格局下，政府職責(zé)清晰，卸掉不該擔(dān)負(fù)的任務(wù)，集中力量去管那些必須管而又能夠管的事情；公民廣泛參與的結(jié)果，使管理體現(xiàn)了自覺遵守與硬性約束的統(tǒng)一，也能夠減少社會管理的死角，保證政府政令的暢通和工作的效率。
　　拋棄不合時宜的政府全面控制的舊管理觀，向社會本位和公民本位的方向轉(zhuǎn)變
　　首先，管理理念的轉(zhuǎn)變是建立健全和諧社會管理格局的先導(dǎo)，必須樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，并落實(shí)到管理理念上。管理要為促進(jìn)發(fā)展特別是人的全面發(fā)展服務(wù)，管理不是要管死，而是管好，管活；管理要以人為中心，圍繞人來進(jìn)行，在管理中要尊重人的權(quán)利，引導(dǎo)人的需求，開發(fā)人的潛能，提高人的素質(zhì)。從這一理念出發(fā)，社會管理理念應(yīng)由過去的政府本位向社會本位和公民本位的方向轉(zhuǎn)變。拋棄不合時宜的政府全面控制的舊管理觀，樹立由黨委、政府、社會、公民共同進(jìn)行管理，通過引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、參與、合作、互動等方式實(shí)現(xiàn)管理的新管理觀。
　　其次，各管理主體要明確職責(zé)，對各自工作作出明確的定位。管理主體多元化從理論上講是一種更有效、更富有創(chuàng)新意義的管理機(jī)制。但由此也可能產(chǎn)生新問題，一旦位置擺不正，關(guān)系理不順，就會打亂社會管理的協(xié)調(diào)，以至起到反作用。在新的管理格局中，黨委處于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨委要立足于總攬全局抓大事，就是要集中精力抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題；要擴(kuò)大黨組織在社會的覆蓋面，推進(jìn)社區(qū)等自治組織建設(shè)，促進(jìn)社團(tuán)、公共組織的良性發(fā)展，加強(qiáng)對各類社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；還要發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用；并通過示范引導(dǎo)、說服教育使群眾正確處理個人利益與整體利益、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，自覺接受管理。政府要依法行政，規(guī)范權(quán)力，敢于負(fù)責(zé)，寓管理于服務(wù)之中。各種社會組織要承擔(dān)一 ……（未完，全文共2112字，當(dāng)前僅顯示1343字，請閱讀下面提示信息。收藏《和諧社會的管理格局論》）