勞動(dòng)保障與構(gòu)建和諧社會(huì)

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建和諧社會(huì)勞動(dòng)保障大有可為
一是當(dāng)好就業(yè)再就業(yè)的“鋪路者”
二是當(dāng)好社會(huì)保障“安全網(wǎng)”的編織者
三是當(dāng)好勞動(dòng)者合法權(quán)益的“護(hù)駕者”
二、構(gòu)建和諧社會(huì)勞動(dòng)保障任重道遠(yuǎn)
一要加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)機(jī)制
二要加快完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系
三要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系
三要加大勞動(dòng)保障行政管理_改革力度
三、構(gòu)建和諧社會(huì)政府要視勞動(dòng)保障為己任
……
黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念；十屆全國人大三次會(huì)議_總理政府報(bào)告中把建設(shè)和諧社會(huì)作為今年的重要工作來部署，并把完善社會(huì)保障體系確定為重要內(nèi)容之一。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了國家發(fā)展的價(jià)值取向，一個(gè)最根本目的的是切實(shí)讓廣大人民群眾不同程度地分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。其中，勞動(dòng)保障應(yīng)發(fā)揮重要的作用。
　　一、構(gòu)建和諧社會(huì)勞動(dòng)保障大有可為
　　市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展并不能夠自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，作為維系經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展的重要制度內(nèi)容的社會(huì)保障工作，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中應(yīng)是大有可為了。實(shí)踐證明，溫州市自實(shí)施一體化的社會(huì)保險(xiǎn)改革以來，溫州百姓在逐漸形成的社會(huì)保障體系中得到了真真切切的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到****年底，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有萬人，有萬人享受養(yǎng)老待遇，有多萬人次享受醫(yī)
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資、規(guī)范用工、督促參保、工傷補(bǔ)償?shù)确矫姘l(fā)揮了積極的作用。從權(quán)力控制優(yōu)先到權(quán)利自治優(yōu)先，是現(xiàn)代國家和公民社會(huì)的標(biāo)志，和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)注重公民權(quán)利與公共權(quán)利的協(xié)調(diào)，和諧社會(huì)的發(fā)展趨勢，主要靠公民權(quán)利的自我約束與管理。但社會(huì)_中總會(huì)有不諧音，對(duì)那些違法的企業(yè)個(gè)體，勞動(dòng)保障行政部門具有的公共權(quán)力，就得理直氣壯地舉起法律之劍，切實(shí)地去維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
　　二、構(gòu)建和諧社會(huì)勞動(dòng)保障任重道遠(yuǎn)
　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，社會(huì)分化有加劇的趨勢，不可避免地會(huì)引出不協(xié)調(diào)與不和諧，如收入分配失衡導(dǎo)致_擴(kuò)大化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性造成勞資關(guān)系之間的對(duì)立與沖突日益顯性化、農(nóng)民工的就業(yè)及工傷等保障待遇歧視化，等等，都給弱勢_的權(quán)益帶來了不同程度的損害。尤其是勞動(dòng)保障的管理源頭勞動(dòng)關(guān)系的不和諧。從勞動(dòng)關(guān)系主體上看，農(nóng)民工已融入現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系中；從勞動(dòng)關(guān)系層次上看，雙重、多重勞動(dòng)關(guān)已成為普遍現(xiàn)象，完全打破了單一勞動(dòng)者的傳統(tǒng)形式；從勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)形式上看，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、試用期勞動(dòng)關(guān)系、借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、派遣勞動(dòng)關(guān)系開始大量出現(xiàn)，由此帶來的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面與重保、勞動(dòng)關(guān)系的主體及法律責(zé)任等問題，都是構(gòu)建和諧社會(huì)中必須亟待攻克的課題。對(duì)此，我認(rèn)為要在“三個(gè)加快、三個(gè)加大”上下功夫。
　　“三個(gè)加快”。一要加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)機(jī)制。只有統(tǒng)籌考慮并加快考慮解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，才能構(gòu)建和諧社會(huì)。二要加快完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系。要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須要有統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，相同的社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)。當(dāng)前首先要解決好失土農(nóng)民的社會(huì)保障問題，進(jìn)一步探索改革農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。城市救助體系目前應(yīng)當(dāng)說已較為確保，但農(nóng)村低保、征地農(nóng)民的基本生活保障等工作仍很艱巨。因此，從大保障的角度來說，政府要在理順部門職能的同時(shí)，加快新型社會(huì)救助體系的建立。
　　“三個(gè)加大”。一要依法加大擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面力度，其主攻方向是個(gè)體、非公企業(yè)和外資企業(yè)，按照“大數(shù)法則”，實(shí)行全員參保，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。二要加大勞動(dòng)保障法制建設(shè)力度，現(xiàn)在，勞動(dòng)保障法律體系相對(duì)比較完善，基本上達(dá)到有法可依，但法律“鋼性”不強(qiáng)、制約手段不硬、處理程序過長。因此，不僅要加快健全勞動(dòng)保障法律體系建設(shè)，而且要改革勞動(dòng)行政訴訟的格局，改善訴訟環(huán)境，縮短訴訟時(shí)間，使勞資雙方合法權(quán)益及時(shí)地得到法律的裁決和保護(hù)。三要加大勞動(dòng)保障行政管理_改革力度�，F(xiàn)有的勞動(dòng)保障行政管理職能仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，管理的主體主要還是城鎮(zhèn)職工，面對(duì)農(nóng)民工已融入到現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，勞動(dòng)保障的管理職能要抓緊調(diào)整延伸到農(nóng)村勞動(dòng)力的管理，管理的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是全體勞動(dòng)者�？梢哉f，關(guān)注全體勞動(dòng)者的權(quán)益，是構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障部門的新定位。
　　三、構(gòu)建和諧社會(huì)政府要視勞動(dòng)保障為己任
　　沒有健全有效的社會(huì)保障，就沒有和諧社會(huì)可言，社會(huì)保障已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要內(nèi)容。與全國一樣，溫州市社會(huì)保險(xiǎn)改革是背負(fù)歷史債務(wù)啟動(dòng)的，彌補(bǔ)歷史 ……（未完，全文共2538字，當(dāng)前僅顯示1613字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《勞動(dòng)保障與構(gòu)建和諧社會(huì)》）