關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）堅實一個目標(biāo)：引導(dǎo)依法上訪，解決重點信訪，減少越級上訪，控制集體上訪
（二）搞好二個服務(wù)：⒈服務(wù)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局⒉服務(wù)廣大人民群眾
三、運行程序
（三）信訪問題聯(lián)席會議制度
（四）信訪問題聽證會制度
四、保障機制
五、加強領(lǐng)導(dǎo)
六、實施時間
……
各辦事處、村、機關(guān)各部門：
　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院新頒布的《信訪條例》，進一步提高全鎮(zhèn)信訪工作質(zhì)量，建立健全信訪工作各項制度和工作機制，更好地維護_，努力創(chuàng)建安定和諧的社會環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強和改進信訪工作提出如下意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想及黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹《信訪條例》為主線，以“維護_，建設(shè)和諧社會”為目標(biāo)，以“建章立制、明確責(zé)任”為切入點，以“學(xué)習(xí)年”、“落實年”活動為契機，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，凝心聚力，激情創(chuàng)新，重點突破，建立維護_工作的長效機制，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置_問題的能力，全面推進“平安繡惠”建設(shè)。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　�。ㄒ唬﹫詫嵰粋�目標(biāo)：引導(dǎo)依法上訪，解決重點信訪，減少越級上訪，控制集體上訪。
　�。ǘ└愫枚䝼�服務(wù)：⒈服務(wù)全
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一掛六聯(lián)責(zé)任單制度。即《信訪案件中責(zé)任通知書》、《信訪問題答復(fù)意見書》（均采用六聯(lián)單形式）以及《群眾來訪雙向承諾協(xié)議書》，對重點信訪案件辦理情況實行掛牌督辦，促進重點信訪問題的解決。
　�、笔诶砹笟w檔。信訪辦對來訪人反映事由要細(xì)心傾聽，做好記錄，報經(jīng)鎮(zhèn)委穩(wěn)定線分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，填寫《重點信訪案件責(zé)任通知書》。責(zé)任無法分清的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)確定后簽發(fā)。同時信訪辦與信訪當(dāng)事人簽訂《群眾來訪雙向承諾協(xié)議書》存檔，勸告信訪人依法有序反映問題，在承諾處結(jié)時限內(nèi)不能越級上訪，并告之信訪人承辦部門負(fù)責(zé)人辦公電話，以便信訪人隨時咨詢辦理情況。
　�、菜瓦_(dá)“六聯(lián)”互動。信訪辦將填寫好的《重點信訪案件責(zé)任通知書》送承辦部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及組織辦公室、黨政辦公室、秘書辦公室、信訪當(dāng)事人各份，信訪辦存檔一份。
　�、程幚須w口辦理。承辦部門接到《重點信訪案件責(zé)任通知書》后，要在規(guī)定時限內(nèi)（天，自收到《重點信訪案件責(zé)任通知書》之日算起）將問題處結(jié)，若在規(guī)定時限內(nèi)不能結(jié)案，必須向信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請延期結(jié)案并向信訪人說明情況。信訪辦要隨時掌握信訪問題處理進度，以便答復(fù)信訪人咨詢。處理間或處結(jié)后若再發(fā)生越級訪，承辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助信訪辦到現(xiàn)場將上訪人勸返。
　�、椿貜�(fù)解難釋惑。承辦部門將案件處結(jié)報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，填發(fā)《信訪問題答復(fù)意見書》，信訪辦做好信訪案件回訪工作，分別送達(dá)組織辦、黨政辦、秘書辦、信訪辦和信訪當(dāng)事人。回復(fù)對象、范圍和內(nèi)容可根據(jù)案情，經(jīng)鎮(zhèn)委穩(wěn)定線分管領(lǐng)導(dǎo)同意后進行調(diào)整。
　�、祾炫贫睫k。信訪辦設(shè)立“重點信訪案件掛牌督辦專欄”，自《重點信訪案件責(zé)任通知書》送達(dá)之日起，對承辦部門進行掛牌督辦，何時處結(jié)何時摘牌。
　�。ㄈ┬旁L問題聯(lián)席會議制度
　　經(jīng)常召開與_密切相關(guān)的鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人參加的信訪工作聯(lián)席會議，分析全鎮(zhèn)的穩(wěn)定形勢，消除穩(wěn)定隱患，把苗頭性、傾向性上訪問題消滅在萌芽狀態(tài)。對疑難復(fù)雜、難以處理的重大信訪案件，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、辦事處書記參加的信訪聯(lián)系協(xié)調(diào)會，集思廣益，共同協(xié)商、研究、制定解決方案。
　　（四）信訪問題聽證會制度
　　經(jīng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門處理，召開聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決后當(dāng)事人仍不服的重大、復(fù)雜、疑難信訪事項等實行聽證會制度，通過質(zhì)詢、辯論、評議等方式，查明事實，分清責(zé)任，促進問題的徹底解決。
　　四、保障機制
　�、毙畔⑴挪橹贫取ｆ�(zhèn)綜治辦每周一次召開各辦事處信訪代理員例會。收集矛盾糾紛信息，調(diào)度穩(wěn)定問題調(diào)處情況。通過分析形勢，掌握信訪動向，排查疑難案件，制定出預(yù)防和接待工作預(yù)案，力爭把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中。
　�、仓卮笮旁L案件聯(lián)席會議制度和聽證會制度。對影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的信訪案件和涉及多個部門的重大疑難信訪案件，黨委政府召開聯(lián)席會議及聽證會，共同協(xié)商，研究制定解決措施。
　�、惩▓笾贫�。一是由綜治辦將各辦事處一周來的矛盾糾紛排查情況予以匯總，以《繡惠綜治》的形式進行通報。二是對矛盾糾紛調(diào)處工作不力而造成矛盾激化，發(fā)生群眾越級上訪的相關(guān)部門或個人，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報；三是對首問負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位，對信訪人冷、硬、損、態(tài)度野蠻粗暴，造成不良影響的部門或個人進行通報。
　�、磼炫贫睫k制度。設(shè) ……（未完，全文共3460字，當(dāng)前僅顯示1748字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的意見》）