“和諧社會(huì)”拷問(wèn)教育機(jī)會(huì)公平_

目錄/提綱：……
（一）教育資源配置_對(duì)教育機(jī)會(huì)公平的影響
（二）教育收費(fèi)制度對(duì)教育機(jī)會(huì)公平的影響
（三）教育入學(xué)_對(duì)教育機(jī)會(huì)公平的影響
（四）民辦教育的出現(xiàn)對(duì)教育機(jī)會(huì)公平的影響
（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任
（二）加大投入，合理配置
（三）改革教育費(fèi)用制度
（四）建立和完善補(bǔ)償機(jī)制
（五）改革教育入學(xué)_
（六）調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和辦學(xué)_，滿足多元化教育需求
……
公平的內(nèi)涵需要在特定的歷史時(shí)期和社會(huì)環(huán)境下詮釋。在現(xiàn)代社會(huì)尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平表現(xiàn)為在人類所參與的大部分社會(huì)活動(dòng)中，能使個(gè)人_活動(dòng)能力得到充分發(fā)揮并由此取得成就和收入的機(jī)會(huì)，包括就業(yè)、個(gè)人財(cái)富積累、受教育、參與民主管理等機(jī)會(huì)均應(yīng)向最大多數(shù)的社會(huì)成員開(kāi)放，不得附加一些不合理的條件去阻礙人們平等地參與社會(huì)活動(dòng)。
　　在我國(guó)，公平_到了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，成為影響改革和發(fā)展的重大問(wèn)題，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等領(lǐng)域產(chǎn)生著深刻的影響，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。其中教育機(jī)會(huì)公平不僅是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，它還會(huì)影響人口素質(zhì)的提高，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且還會(huì)促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。
　　教育機(jī)會(huì)公平不能只是一個(gè)目標(biāo)
　　在我國(guó)，憲法明確規(guī)定每個(gè)公民都享有平等接受教育的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)公民受教育機(jī)會(huì)的平等。但是在實(shí)施過(guò)程中，由于主客觀各方面的原因，離教育機(jī)會(huì)完全公平的目標(biāo)仍有很大的距離。
　　在改革開(kāi)放前，影響教育機(jī)會(huì)公平的因素主要是家庭出身以及城鄉(xiāng)教育環(huán)境的差異。在改革開(kāi)放后，由于我國(guó)公共教育資源不足和教育市場(chǎng)化傾向的影響，現(xiàn)階段教育制度的缺陷在一定程度上造成了目前的教育
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，導(dǎo)致了各個(gè)地區(qū)所能享受到的教育資源存在差異，導(dǎo)致了地區(qū)間教育設(shè)施和師資條件的重大差別，進(jìn)而影響教育機(jī)會(huì)的公平。年，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)的人均教育經(jīng)費(fèi)投入差距為∶∶，到年教育經(jīng)費(fèi)投入的差距則擴(kuò)大到∶∶，這種教育經(jīng)費(fèi)投入的失衡造成了辦學(xué)條件的顯性失衡，接著會(huì)導(dǎo)致教育觀念、教師素質(zhì)、科研能力等軟資源的失衡。
　　基礎(chǔ)教育、高等教育、繼續(xù)教育之間教育資源配置比較�；A(chǔ)教育由于其涉及面廣，公共產(chǎn)品屬性最強(qiáng)，而高等教育目前在我國(guó)雖然經(jīng)過(guò)擴(kuò)招，但還是屬于少數(shù)人才能享有的“精英教育”。已有的研究表明，基礎(chǔ)教育階段占有政府經(jīng)費(fèi)分配比重越大，則經(jīng)費(fèi)分配越趨于公平，也就越有利于保證教育機(jī)會(huì)的公平。然而目前我國(guó)非基礎(chǔ)教育使用國(guó)家公共教育資源的比例過(guò)高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，在****年我國(guó)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)總量中，財(cái)政性投入所占比例為，不僅低于許多西方國(guó)家，也低于很多發(fā)展中國(guó)家，而在高等教育上政府卻負(fù)擔(dān)了以上的經(jīng)費(fèi)。必須改善配置的結(jié)構(gòu)公平程度。另外對(duì)于繼續(xù)教育而言，隨著改革的深入，政府已逐漸從這一領(lǐng)域退出，投入減少，基本以企業(yè)和個(gè)人投入為主。
　�。ǘ┙逃召M(fèi)制度對(duì)教育機(jī)會(huì)公平的影響
　　農(nóng)村和城市的教育收費(fèi)制度差別。在農(nóng)村，農(nóng)戶承擔(dān)著自己孩子的全部教育費(fèi)用。教育集資費(fèi)、教育附加費(fèi)等都是政府面向農(nóng)民征收的、用于農(nóng)村義務(wù)教育的費(fèi)用，而城市居民卻無(wú)需繳納這樣的費(fèi)用。鄉(xiāng)村實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建所需資金，由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)籌措，而在城鎮(zhèn)則由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。這種人為設(shè)置的教育費(fèi)用制度，造成了高額的教育支付成本，農(nóng)民接受教育的門(mén)檻被抬高，因此與城市居民接受教育的機(jī)會(huì)相比，農(nóng)村居民接受教育的機(jī)會(huì)是不公平的。
　　各個(gè)不同教育階段的收費(fèi)制度。目前我國(guó)的基礎(chǔ)教育階段由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，免收學(xué)費(fèi)，但可以收取適當(dāng)雜費(fèi)。但是各地在具體的實(shí)施過(guò)程中，存在著嚴(yán)重的亂收費(fèi)現(xiàn)象，包括基層政府、有關(guān)部門(mén)或單位通過(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車收取各種名目費(fèi)用，或向在校學(xué)生進(jìn)行各種形式的攤派等，人為增加了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。而高等教育階段的收費(fèi)制度，是從年全國(guó)高等學(xué)校統(tǒng)一實(shí)行招生并軌后開(kāi)始實(shí)施的，近年來(lái)學(xué)費(fèi)水平的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)了居民個(gè)人收入的增長(zhǎng)速度，同時(shí)存在著雙軌收費(fèi)和降分高收費(fèi)，以及向?qū)W生收取轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、定向費(fèi)和專升本費(fèi)以及以改學(xué)分制收費(fèi)為名變相提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的教育秩序。與目前學(xué)費(fèi)水平提升相伴隨的是來(lái)自低收入家庭學(xué)生比重的下降，導(dǎo)致了不同家庭背景的學(xué)生受教育機(jī)會(huì)的差異。
　�。ㄈ┙逃雽W(xué)_對(duì)教育機(jī)會(huì)公平的影響
　　基礎(chǔ)教育。在當(dāng)代，實(shí)施基礎(chǔ)教育的主要機(jī)構(gòu)是小學(xué)、初中和普通高中�；A(chǔ)教育長(zhǎng)期被認(rèn)為是獲得機(jī)會(huì)差異最小的領(lǐng)域，近年來(lái)這個(gè)觀點(diǎn)受到挑戰(zhàn)。我國(guó)實(shí)行的是年義務(wù)教育制，但是小學(xué)和初中生源按地段和居民身份劃分，不得自主擇校，與教育機(jī)會(huì)公平的理念相悖。另外重點(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)校教育條件和教育質(zhì)量相差很大，導(dǎo)致了在基礎(chǔ)教育階段“擇校現(xiàn)象”的半公開(kāi)存在，變成了家長(zhǎng)之間社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量。高中階段依中考成績(jī)和學(xué)生志愿進(jìn)行錄取，但是以“贊助費(fèi)”或其他名錄費(fèi)用的學(xué)生人數(shù)逐年上升。在北京、上海等大城市，最好的學(xué)校不上線的學(xué)生繳費(fèi)可達(dá)萬(wàn)元以上，對(duì)于那些緊靠分?jǐn)?shù)線而家庭經(jīng)濟(jì)無(wú)力負(fù)擔(dān)高額費(fèi)用的學(xué)生，就失去了本來(lái)可能屬于自己的就讀重點(diǎn)中學(xué)的機(jī)會(huì)，而這可能還意味著失去就業(yè)機(jī)會(huì)前接受高等教育的機(jī)會(huì)。
　　高等教育。高等教育入學(xué)制度的弊端是目前造成高等教育領(lǐng)域不公平現(xiàn)象的主要原因之一。改革開(kāi)放初期，高考制度在選拔人才保證公平方面發(fā)揮了重要的作用，但是隨著社會(huì)發(fā)展和高等教育的大眾化，高考制度的缺陷所造成的教育機(jī)會(huì)不公平性逐漸引起爭(zhēng)議。首先是地區(qū)之間錄取分?jǐn)?shù)線的懸殊差異，目前全國(guó)絕大部分地區(qū)仍然是使用同一份試卷來(lái)進(jìn)行高考，因此這種因?yàn)榭忌某錾囟绊懲瑯映煽?jī)考生入學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致了教育的不公平。其次是高考的“等第”錄取原則，我國(guó)高考制度中的填報(bào)志愿一環(huán)，是一個(gè)信息不對(duì)稱的博弈，無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)生接受高等教育的公平。最后是高考的考試體系，近二十年來(lái)的高考把著眼點(diǎn)放在考察記憶能力和運(yùn)算能力上，對(duì)考生的測(cè)試存在偏頗， ……（未完，全文共6325字，當(dāng)前僅顯示2221字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“和諧社會(huì)”拷問(wèn)教育機(jī)會(huì)公平_》）