在推行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，提高認識，明確建立村賬委托代理服務中心的重要意義
（一）建立村賬委托代理服務中心，是實踐“三個代表”重要思想的需要
（二）建立村賬委托代理服務中心，是新形勢下加強農(nóng)村黨風廉政建設的需要
（三）建立村賬委托代理服務中心，是率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的需要
二、明確任務，精心組織，扎實推進村級財務管理_改革
（一）加強宣傳，統(tǒng)一思想
（二）清理財務，搞好審計
（三）選配人員，搞好移交
三是向社會公開招聘
（四）完善制度，規(guī)范管理
三、加強領導，深入指導，認真抓好村賬委托代理服務中心建設
一是要正確處理好政府指導與村民自治的關系
二是要正確處理好村級財務“中心”服務與村民管理的關系
三是要正確處理好集體資金與財政資金的關系
……
在全市全面推行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
　　代理工作現(xiàn)場會上的講話
　　今天的現(xiàn)場會是根據(jù)“三個代表”精神和上級要求，決定召開的一次重要會議。這次會議主要是圍繞全面推行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作這個主題，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，明確目標，部署工作。剛才，樂成鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、嶺底鄉(xiāng)領導分別介紹了建立村賬委托代理服務中心，切實加強村級財務管理的經(jīng)驗，他們的做法和經(jīng)驗，是值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習借鑒的，明確地講，是我們下步要做的基本模式、樣板。下面，我講三點意見：
　　一、認清形勢，提高認識，明確建立村賬委托代理服務中心的重要意義
　　黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村普遍實行了以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_。沿襲了三十年的“三級所有、隊為基礎、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)收統(tǒng)支”的集體財務管理_被打破，財務管理的內(nèi)容、方法和手段都發(fā)生了較大的變化，特別是市場經(jīng)濟_的建立，對村級財務管理工作提出了新的更高的要求。加強村級財務管理已經(jīng)成為廣大農(nóng)民的強烈呼聲和農(nóng)村工作的熱點問題。特別是村雙委換屆之后，農(nóng)村信訪量不斷增加，主要反映財務不清
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村黨風廉政建設的需要。
　　傳統(tǒng)的村級財務管理_，由于制度不嚴，監(jiān)管不力，財務管理的漏洞很大。一些村的集體資產(chǎn)實際上成為“全體村民所有，少數(shù)干部使用，個別領導占有”，群眾意見很大。少數(shù)村干部為了自己用錢方便，出現(xiàn)了換一屆班子換一任會計甚至換幾任會計的現(xiàn)象，財務制度形同虛設，財務管理嚴重失控，貪污、挪用、揮霍浪費、違法違紀的現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾反映村級財務問題也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，去年紀檢機關接受農(nóng)村群眾來信、來訪、電話舉報有件，直接舉報村級財務問題的就有件，占信訪量的；今年月，農(nóng)村信訪件，其中舉報財務問題的有件，占信訪量。村賬委托代理服務中心建立后，“中心”財務人員可以嚴格按照財務管理制度進行管理，村里的每一項支出除了繼續(xù)執(zhí)行一支筆審批之外，必須經(jīng)過村民主理財小組的核準，“中心”才能給予報銷。村干部除了制度規(guī)定的權(quán)力以外，沒有其他特權(quán)，從而杜絕了貪污、挪用及不合理支出的現(xiàn)象發(fā)生，做到“關口前移”，從源頭上遏制了不正之風和腐敗行為，促進了黨風廉政建設。
　　（三）建立村賬委托代理服務中心，是率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。
　　我市作為沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。而用現(xiàn)代管理手段管理經(jīng)濟是現(xiàn)代化建設對經(jīng)濟管理工作提出的內(nèi)在要求。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計業(yè)務電算化等現(xiàn)代管理手段已普遍應用到經(jīng)濟建設的各個領域。但村委會在財務管理上仍然沿用過去傳統(tǒng)的手工操作手段，效率低下，質(zhì)量不高，與市場經(jīng)濟新形勢的要求很不相適應，加快推進會計電算化工作迫在眉睫。從我市的現(xiàn)實情況來看，農(nóng)村財務隊伍普遍存在著年齡偏大，文化程度不高，業(yè)務水平較低的狀況，村級集體經(jīng)濟實力不強，集體經(jīng)濟薄弱村還占一定比例，因此要全面推行會計業(yè)務電算化并非易事。建立村賬委托代理服務中心，可以選配那些年紀較輕、文化程度較高、業(yè)務能力較強的財會人員到“中心”來工作。通過配置好電腦等電算化設備，從而實現(xiàn)村級會計業(yè)務電算化的目標�！爸行摹钡慕�，會計業(yè)務的電算化管理，可以保證村級財務定期向村民進行公開，使村民及時了解村里的收支情況，更廣泛地參與村務的民主管理、民主監(jiān)督，充分行使民主權(quán)利，推進基層的民主政治建設。
　　二、明確任務，精心組織，扎實推進村級財務管理_改革
　　建立村賬委托代理服務中心是我市農(nóng)村財務管理_的一項重大改革。我們要從實際出發(fā)，突出創(chuàng)新管理_、完善工作機制、提高隊伍素質(zhì)、規(guī)范財務管理這個重點，按照“統(tǒng)一規(guī)范、進籠管理、強化預算、避免暗箱、提高透明”的工作思路，明確任務，精心組織，扎扎實實地推進村賬委托代理服務中心建設，加快村級財務管理的制度化、規(guī)范化建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
　�。ㄒ唬┘訌娦麄�，統(tǒng)一思想。建立村賬委托代理服務中心，是一項政策性、原則性很強的工作，各地情況又千差萬別。因此，要抓好這項工作，必須首先抓好宣傳發(fā)動工作，要制定宣傳計劃，通過電視、報紙、黑板報等各種行之有效的手段，發(fā)動群眾，營造氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。要把建立“中心”的目的、意義講深講透，統(tǒng)一廣大干部群眾特別是村干部的思想。要針對基層干部一怕失權(quán)，二怕失利，三怕花錢不_的思想，重點抓好“五個統(tǒng)一、四個不變、三個不準”的宣傳教育，即“五個統(tǒng)一”是村賬委托代理服務中心建立以后，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實行分村核算，按月反饋；“四個不變”是堅持村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變，村級集體資金的使用權(quán)保持不變，村級財務審批權(quán)保持不變，村民主理財小組監(jiān)督權(quán)保持不變；“三個不準”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和“中心”絕對不準利用職權(quán)平調(diào)村集體資金，不準借支和挪用村集體資金，不準以任何借口和理由到村級集體經(jīng)濟組織報銷與村里無關的開支費用，違者一律追究責任。要通過廣泛深入的 ……（未完，全文共5733字，當前僅顯示2013字，請閱讀下面提示信息。收藏《在推行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作現(xiàn)場會上的講話》）