在全縣城市經(jīng)營工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識經(jīng)營城市和組建城投公司的重要意義
一是有利于我們對經(jīng)營城市工作長期性的認識
二是有利于我們正確地把握資產(chǎn)存量和增量的關系
三是有利于城市建設和發(fā)展步入一條“建設一發(fā)展一再建設”的良性循環(huán)道路
二、在經(jīng)營城市工作中需要把握的幾個問題
（一）經(jīng)營城市工作重點在六個方面
（二）經(jīng)營城市的關鍵是實現(xiàn)城市資產(chǎn)的“四化”
一是城市資產(chǎn)商品化
二是經(jīng)營活動資本化
三是經(jīng)營手段市場化
四是經(jīng)營目的效益化
（三）在經(jīng)營城市工作中需要處理好三個關系
一是全局利益與部門利益的關系
二是城區(qū)與非城區(qū)的關系
三是國有資產(chǎn)經(jīng)營與非國有資產(chǎn)經(jīng)營的關系
三、加大工作力度，推進我縣經(jīng)營城市工作
（一）加大宣傳力度，讓經(jīng)營城市理念深入人心
（二）根據(jù)城市資本性質(zhì)，實行委托經(jīng)營和托管經(jīng)營
（三）圍繞城北新區(qū)開發(fā)建設，加快進行直接投融資方案的實施步伐
一是應量化工作目標和任務
二是加強協(xié)調(diào)和督辦
三是實行獎懲措施
（四）結合大市場戰(zhàn)略，加大市場培育和建設力度
（六）有效地進行經(jīng)營城市收益資金的投放
……

　　在全縣城市經(jīng)營工作會議
　　暨城投公司掛牌儀式上的講話
　　****年*月*日
　　同志們：
　　縣委、縣府為了貫徹落實省市《關于加快城鎮(zhèn)化進程的意見》和《關于實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略的意見》精神，加快南溪城市化進程，將南溪建設成為宜賓一級中心城市的衛(wèi)星生態(tài)城，實現(xiàn)南溪跨越式發(fā)展，決定組建“南溪縣城市建設投資發(fā)展有限責任公司”。我們通過近一年的籌劃準備，今天，南溪縣城市建設投資發(fā)展有限責任公司正式掛牌營業(yè)了！值此機會，我代表縣委、縣政府向南溪縣城市建設投資發(fā)展有限責任公司的成立表示熱烈的祝賀，并預祝南溪城市建設投資發(fā)展有限責任公司業(yè)務蒸蒸日上，不斷發(fā)展。
　　經(jīng)營城市是新思維、新探索。縣委、縣政府明確提出經(jīng)營城市的戰(zhàn)略思路，以經(jīng)營城市指導城市工作、建設城市、發(fā)展城市經(jīng)濟，這標志著我縣城市經(jīng)濟發(fā)展進人到了一個新的階段。在此，我講幾點意見：
　　一、充分認識經(jīng)營城市和組建城投公司的重要意義
　　何謂經(jīng)營城市，一般認為，經(jīng)營城市是將構成城市的空間和功能載體的自然生成資本（如土地）和人力作用資本（如城市基礎設施）等，運用市場經(jīng)濟手
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略750字，正式會員可完整閱讀）……　
濟_改革的中心環(huán)節(jié)和重點，國有企業(yè)能否搞活，在一定程度上取決于企業(yè)資產(chǎn)重組、整合，經(jīng)營城市就是要在更大的范圍、更高的層面上推進企業(yè)資產(chǎn)重組、整合，是企業(yè)改革深入發(fā)展的助推器。第四，經(jīng)營城市可以更進一步地改善投資環(huán)境。經(jīng)營城市將資產(chǎn)按市場要求進行配置，能大大地改善城市空間布局，提升城市功能，優(yōu)化和美化環(huán)境。第五，經(jīng)營城市能使城市公共設施、土地、房產(chǎn)等發(fā)揮最大的效用。此外，經(jīng)營城市還能帶來我們思想觀念的更進一步解放。
　　二、在經(jīng)營城市工作中需要把握的幾個問題
　　（一）經(jīng)營城市工作重點在六個方面
　　經(jīng)營城市是一個很大的概念，內(nèi)涵十分豐富，按城市資產(chǎn)的屬性，大致可分為六個方面。①國有企業(yè)。我們幾十年來計劃經(jīng)濟加低工資_下創(chuàng)造的財富大部分沉淀在國有企業(yè)中，卻并未產(chǎn)生應有的經(jīng)濟效益，如何搞好國有企業(yè)是我們經(jīng)營國有資產(chǎn)的一個重大課題。②土地。土地是一個城市空間和城市功能的載體，是稀缺的和不可移動的資源，是經(jīng)營城市的一個很重要的方面。③房產(chǎn)。長期以來，我們沉淀了大量的房產(chǎn)，而且多集中分布在各個部門，不少房產(chǎn)是閑置的，即使利用起來的房產(chǎn)也存在運作不規(guī)范、國有資產(chǎn)流失、甚至滋生腐敗的問題。④城市設施。城市設施中有相當部分是可以流動和量化的，是可以推向市場并獲得效益的。如城市供電、供水、殯葬服務、水利、文化、廣播電視等基礎設施，都可以通過托管經(jīng)營、授權經(jīng)營、股權轉讓等形式推向社會進行營運。⑤城市無形資產(chǎn)。由于城市政府擁有特許權，城市的無形資產(chǎn)也是城市資本的重要構成之一，如路段的冠名權、廣告權、出租車牌照、公汽線路經(jīng)營權等。⑥城市環(huán)境。通過優(yōu)化城市空間布局，改善建筑造型，以及美化、綠化、亮化、凈化環(huán)境，提高市民素質(zhì)，從而提升城市品位，優(yōu)化城市環(huán)境，吸引外來投資，促進城市資本增值。這也是經(jīng)營城市的一個重要內(nèi)容。一定程度講，還是我們經(jīng)營城市的一個很重要的目的。一個城市臟亂差，就意味著城市資本貶值，意味著國有資產(chǎn)流失。明確對經(jīng)營城市工作重點的認識，有利于我們有針對性地開展工作。
　�。ǘ┙�(jīng)營城市的關鍵是實現(xiàn)城市資產(chǎn)的“四化”
　　在經(jīng)營城市中，能否做到城市資產(chǎn)商品化、經(jīng)營活動資本化、經(jīng)營手段市場化、經(jīng)營的效益化，直接關系到經(jīng)營城市運行機制的建立，是經(jīng)營城市工作推進的關鍵所在。一是城市資產(chǎn)商品化。也就是說，對城市資產(chǎn)的認識，我們不能停留在實物形態(tài)上，而應看作是可流動、可增值、并能帶來效益的商品。城市資產(chǎn)既有使用價值又有商品價值，應實行有償使用。對城市資產(chǎn)能否正確認識，直接影響到經(jīng)營城市工作的開展。二是經(jīng)營活動資本化。經(jīng)營城市活動的實質(zhì)是剝離城市資產(chǎn)的使用權與經(jīng)營權，將資產(chǎn)的經(jīng)營權看作是帶來價值和剩余價值的資本，進行資本營運。三是經(jīng)營手段市場化。就是市場手段要貫穿經(jīng)營城市始終，經(jīng)營城市的一切活動都要通過市場進行，用市場效率機制配置資源。一定意義上講，不用市場手段使用城市資產(chǎn)，就不能叫經(jīng)營城市。四是經(jīng)營目的效益化。就是使政府的投入有回報、能增值，能在創(chuàng)造社會效益的同時增加政府的經(jīng)營收益。
　　（三）在經(jīng)營城市工作中需要處理好三個關系
　　經(jīng)營城市中應注意處理好三個關系：一是全局利益與部門利益的關系。長期以來，政府有關部門受政府委托，經(jīng)營國有資產(chǎn)，城市國有資產(chǎn)大多數(shù)沉淀在各個部門，這已是不容回避的現(xiàn)實。經(jīng)營城市必然帶來部門利益的調(diào)整，能否有效地解決利益調(diào)整的問題，可以說是經(jīng)營城市成敗的關鍵。我認為，經(jīng)營城市重在增強政府財力，提高政府經(jīng)濟控制力和建設能力，部門利益應服從予政府全局利益。但在實際操作中，可實行委托部門經(jīng)營與政府統(tǒng)一托管經(jīng)營相結合，并設立專門帳戶，加強收入和支出的監(jiān)控。同時，對有關部門因資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營帶來的困難應協(xié)調(diào)解決，也可以采取利益按比例分成的辦法，以調(diào)動各部門的積極性。二是城區(qū)與非城區(qū)的關系。經(jīng)營城市納入視野的將是整個城市的資產(chǎn)，非城區(qū)資產(chǎn)也應包含其中。由于資產(chǎn)的復雜性，經(jīng)營城市的重點應該在城區(qū)，同時 ……（未完，全文共4171字，當前僅顯示2107字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城市經(jīng)營工作會議上的講話》）