嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006年—2020年）

目錄/提綱：……
一、規(guī)劃背景2
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況2
（二）礦產(chǎn)資源條件2
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀3
（四）上輪規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問題4
（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境5
（六）礦產(chǎn)資源需求和保障程度6
（一）指導(dǎo)思想6
（二）基本原則6
（三）規(guī)劃目標(biāo)7
（一）開發(fā)利用布局調(diào)整9
（二）規(guī)劃分區(qū)9
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整12
（一）加強(qiáng)“綠色礦山”建設(shè)14
（二）積極推進(jìn)廢棄礦山整治14
（三）創(chuàng)新保護(hù)與治理機(jī)制建設(shè)16
（一）公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)16
（二）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查17
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)18
（二）健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理_18
（三）大力開展宣傳教育18
（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理19
一、規(guī)劃背景
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
（二）礦產(chǎn)資源條件
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
（四）上輪規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問題
（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境
（六）礦產(chǎn)資源需求和保障程度
二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）規(guī)劃目標(biāo)
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)
（一）開發(fā)利用布局調(diào)整
（二）規(guī)劃分區(qū)
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
四、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理
（一）加強(qiáng)“綠色礦山”建設(shè)
（二）積極推進(jìn)廢棄礦山整治
（三）創(chuàng)新保護(hù)與治理機(jī)制建設(shè)
五、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查
（一……

嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
（2006年—2020年）

嘉興市人民政府
二OO七年十一月


目 錄
前 言 1
一、規(guī)劃背景 2
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 2
（二）礦產(chǎn)資源條件 2
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 3
（四）上輪規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問題 4
（五） 礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境 5
（六）礦產(chǎn)資源需求和保障程度 6
二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) 6
（一）指導(dǎo)思想 6
（二）基本原則 6
（三）規(guī)劃目標(biāo) 7
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 9
（一）開發(fā)利用布局調(diào)整 9
（二）規(guī)劃分區(qū) 9
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 12
四、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 13
（一）加強(qiáng)“綠色礦山”建設(shè) 14
（二）積極推進(jìn)廢棄礦山整治 14
（三）創(chuàng)新保護(hù)與治理機(jī)制建設(shè) 16
五、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查 16
（一）公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià) 16
（二）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查 17
六、實(shí)施規(guī)劃的保障措施 18
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 18
（二）健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理_ 18
（三）大力開展宣傳教育 18
（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理 19
七、附 則 20
附表1：嘉興市2005年建筑石料礦山生產(chǎn)情況一覽表
附表2：嘉興市“十五“礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況匯總表
附表3：嘉興市礦山企業(yè)分布現(xiàn)狀表
附表4：嘉興市需治理石料礦山一覽表
附表5：嘉興市礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)一覽表
附圖1：嘉興市礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖
附圖2：嘉興市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖
附圖3：嘉興市（海寧、海鹽）礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖
附圖4：嘉興市（海寧、海鹽）礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)圖



前 言
“十一五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期。在認(rèn)真總結(jié)上一輪規(guī)劃編制與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展要求，編制《嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006—2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》以《中華
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1367字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（萬元） 礦業(yè)利稅（萬元）
磚瓦用粘土 125 978.69 2670 34144.65 675.26 3692.78
建筑用石料 32 1293.07 12429 26135.92 1276.32 1127.49
合計(jì) 157 —— 15099 60280.57 1951.58 4820.27
注：建筑用石料產(chǎn)量以萬噸計(jì)、磚瓦用粘土以萬立方米計(jì)
建筑石料：2005年全市有建筑石料生產(chǎn)企業(yè)32家，從業(yè)人員2670人，年產(chǎn)量1293.07萬噸，產(chǎn)值26135.92萬元，利潤1276.32萬元，稅金1127.49萬元。其中年產(chǎn)量大于30萬噸的礦山21家，占總數(shù)的64%，年產(chǎn)量10—30萬噸的11家，占總數(shù)的36%。建筑石料礦山均分布于海寧、海鹽兩縣、市。
磚瓦粘土：2005年全市有磚瓦粘土生產(chǎn)企業(yè)125家，均為小型企業(yè)，年生產(chǎn)磚瓦粘土978.69萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34144.65萬元，利潤675.26萬元，稅金3692.78萬元。磚瓦產(chǎn)品以外銷為主，占總量的65%，其中海鹽縣、桐鄉(xiāng)市外銷量占本地產(chǎn)量的80%左右，磚瓦外銷的方向主要是上海和杭州。

（四）上輪規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問題
1、取得主要成效
——礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序日趨規(guī)范，開發(fā)布局全面調(diào)整：根據(jù)嘉興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的總體要求，按統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，集中高效原則，建立了海寧市、海鹽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)塊。至2005年底，全市基本實(shí)現(xiàn)了禁采區(qū)礦山全部關(guān)閉，限采區(qū)收縮、開采區(qū)集聚的要求。
開采區(qū)內(nèi)建筑石料礦山通過兼并、重組，已向規(guī)�；�、集約化方向邁進(jìn)一大步。經(jīng)過調(diào)整，嘉興市的建筑石料礦山總數(shù)已由1999年的83家，減少到2005年的32家，減少率達(dá)61.4%。其中大型礦山18個(gè)、中型礦山10個(gè)，大、中、小型礦山比例有原40∶35∶25提升為56∶31∶13。
十五期間，全市磚瓦行業(yè)整頓工作全面啟動(dòng)。至2005年，全市共關(guān)停粘土磚瓦窯192座，盤活土地8545畝，復(fù)耕土地5357畝，累計(jì)保護(hù)耕地48279畝，節(jié)約能源181.39萬噸標(biāo)煤，利用各類工業(yè)廢渣1024萬噸，減少廢氣排放453458噸；全市新墻體生產(chǎn)應(yīng)用比例已達(dá)95%以上，實(shí)心粘土磚產(chǎn)量下降到3.23億塊標(biāo)磚，比2000年減少27.81億塊標(biāo)磚。
——礦產(chǎn)資源勘查取得新的進(jìn)展：“十五”期間開展了“浙江省杭嘉湖平原地?zé)豳Y源勘查項(xiàng)目”，在嘉興市域內(nèi)圈定了三個(gè)地?zé)豳Y源勘查靶區(qū)。
——礦山生態(tài)環(huán)境顯著改善：重要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)礦山已全部關(guān)閉，并對生態(tài)環(huán)境影響較大的礦山進(jìn)行生態(tài)治理，海寧、海鹽編制實(shí)施了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)規(guī)劃，全市廢棄礦山治理率已達(dá)32%。全市生產(chǎn)礦山全面推行生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。
——采礦權(quán)有償出讓機(jī)制基本形成：全面推進(jìn)采礦權(quán)有償出讓工作，新設(shè)礦山采礦權(quán)一律實(shí)行“招拍掛”公開出讓，老礦山按當(dāng)?shù)亟趻炫苾r(jià)協(xié)議出讓，2005年度全市礦山有償出讓率達(dá)100%。
2．存在問題
——露天礦山采礦方法有待進(jìn)一步規(guī)范：市內(nèi)露天石料礦山部分采用一坡到底式開采方法，個(gè)別礦山宕面坡度陡、坡高大，存在較嚴(yán)重安全隱患。
——深凹式露采礦山開采底盤標(biāo)高未限制：部分礦山開采底盤標(biāo)高在-8～-50米，最深處已達(dá)-70米，給下一步礦山閉坑后的治理和環(huán)境恢復(fù)帶來難度，同時(shí)也給人身安全帶來隱患。
——礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理任務(wù)艱巨：露天開采生產(chǎn)礦山，存在不同程度的植被破壞、水土流失、水體和粉塵污染、視覺污染和地質(zhì)災(zāi)害隱患等生態(tài)環(huán)境問題；礦山生態(tài)治理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，尚未治理的廢棄礦山數(shù)占全市需治理廢棄礦山數(shù)68%，礦山治理任務(wù)仍相當(dāng)繁重。
（五） 礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境
市域經(jīng)濟(jì)增勢穩(wěn)健，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展促進(jìn)了礦產(chǎn)品需求快速增長，為礦業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇；礦政管理的規(guī)范和采掘、破碎等礦業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，抬高了礦業(yè)開發(fā)投資門檻和開發(fā)成本，為規(guī)范化、集約化開發(fā)創(chuàng)造了條件。
我市建筑石料資源潛力較小，但交通區(qū)位和礦業(yè)發(fā)展要素市場優(yōu)勢明顯。
（六）礦產(chǎn)資源需求和保障程度
現(xiàn)有查明的可供開采的礦種少。磚瓦粘土雖資源儲(chǔ)量豐富，但為保護(hù)耕地，將實(shí)施全面禁采；建筑石料資源潛力不大，建筑石料可供開采的保有資源儲(chǔ)量有12194.89萬噸，基本可滿足規(guī)劃期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量。
二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞我市打造“長三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、杭州灣濱海新市、江南水鄉(xiāng)文化大市”目標(biāo)，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)化道路；合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，并面向市場用好本地和外地資源，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求；實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)；促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
——堅(jiān)持保護(hù)為主，利用與節(jié)約并舉，保護(hù)放在首位的原則：以保護(hù)的要求指導(dǎo)開發(fā)利用，以開發(fā)利用的成效來體現(xiàn)保護(hù)、節(jié)約。
——堅(jiān)持效益統(tǒng)籌的原則：與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)及環(huán)境效益，構(gòu)建和諧礦業(yè)。
——堅(jiān)持政府調(diào)控和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則：轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，確保礦產(chǎn)資源工作的健康發(fā)展；尊重市場在資源配置中的基礎(chǔ)地位。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變增長方式的原則：以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，在礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變增長方式。推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合勘查、評價(jià)、開采與利用，合理礦山布局，促進(jìn)規(guī)模開采與集約經(jīng)營，促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)向廣度和深度拓展，推進(jìn)“綠色”礦山建設(shè)和廢棄礦山的整治，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。
——堅(jiān)持“科教興礦”的原則：增加科技投入，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重人才引進(jìn)和礦業(yè)職工教育，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1．總體目標(biāo):
構(gòu)筑與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理的新局面，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理布局、優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、集約高效與環(huán)境友好的新格局；加大地?zé)豳Y源的調(diào)查勘查和開發(fā)利用的力度；進(jìn)一步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；完善礦產(chǎn)資源宏觀管理_和微觀運(yùn)行機(jī)制，培育政府科學(xué)調(diào)控與市場高效運(yùn)作相結(jié)合的礦業(yè)市場，提升全市礦業(yè)的綜合競爭力，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用。
2．近期目標(biāo)（2006—2010）
——礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：全市礦業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到1.8億元。
——礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)與礦山布局目標(biāo)：全市建筑石料礦山數(shù)量調(diào)減到16家，比目前減少50%。礦山平均開采規(guī)模有所提高，重新通過招拍掛的老礦山最小開采規(guī)模必須達(dá)到40萬噸以上。
——露采礦山最低境界目標(biāo)：露采礦山最低開采境界標(biāo)高原則上不得低于當(dāng)?shù)氐仄矫鏄?biāo)高，原有開采深度在當(dāng)?shù)氐仄矫鏄?biāo)高以下的礦山，需補(bǔ)編開發(fā)利用方案，并以現(xiàn)有標(biāo)高為基礎(chǔ)進(jìn)行修復(fù)性開采，不得擴(kuò)大超深范圍。
——礦產(chǎn)資源利用水平目標(biāo)：露天開采回采率達(dá)到95%以上。
——礦產(chǎn)資源調(diào)查勘查目標(biāo)：通過多渠道籌集資金開展對已圈定的三個(gè)地?zé)岚袇^(qū)進(jìn)行勘查。
——礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)：扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，達(dá)到綠色礦 ……（未完，全文共21347字，當(dāng)前僅顯示3840字，請閱讀下面提示信息。收藏《嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006年—2020年）》）