“十一五”水土保持工作匯報及“十二五”時期目標任務

目錄/提綱：……
一、“十一五”水土保持工作主要成效和經驗
（一）執(zhí)法水平邁上新臺階
（二）綜合治理取得新進展
（三）監(jiān)測網絡發(fā)揮新作用
（四）水保宣傳取得新效果
一是必須堅持人與自然和諧相處，更加注重科學防治
二是必須堅持服務民生，切實解決治理區(qū)人民群眾的生產生活需要
三是必須堅持保護優(yōu)先與綜合防治相結合，更加注重事前預防保護
四是必須堅持改革創(chuàng)新和政府財政投資為主體的多元化投入_
五是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調，更加注重發(fā)揮政府主導和部門協(xié)作的重要作用
一是水土流失綜合治理任務繁重，坡耕地整治任務相當艱巨
二是水土保持生態(tài)建設投入不足，水土流失治理經費嚴重短缺
二、“十二五”時期水土保持工作的目標任務
一是完成重點治理區(qū)綜合治理任務
二是規(guī)范水土保持預防保護和監(jiān)督管理
三是建立水土流失綜合治理動態(tài)監(jiān)測和公告制度
四是強化水土保持規(guī)劃、科研、示范等基礎工作
三、主攻方向和建議
（一）加大投入力度，加快水土流失治理步伐
（二）做好水土保持生態(tài)建設規(guī)劃，打造生態(tài)湖北、靈秀湖北
（三）堅持依法行政，強化監(jiān)督，遏制人為水土流失
（四）做好水土保持監(jiān)測工作
（五）加強領導，促進水土保持生態(tài)文明建設健康發(fā)展
……
加強水土保持　建設靈秀湖北
“十一五”水土保持工作匯報及“十二五”時期目標任務

湖北是長江流域水土流失嚴重的省份之一，全省現(xiàn)有水土流失面積5.59 萬平方公里，占全省國土面積的30.07%。為防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，在水利部、長江委治水思路的指導下，“十一五”期間，我省廣大干部群眾以防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經濟為宗旨，在預防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復、監(jiān)測預報、面源污染控制和生態(tài)家園建設等方面都取得了成績，為推動全省經濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。下面我將湖北的水土保持工作向各位委員做個簡要匯報。
一、“十一五”水土保持工作主要成效和經驗
（一）執(zhí)法水平邁上新臺階。按照水利部的統(tǒng)一部署，我省積極開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動和監(jiān)督管理能力建設，全省先后出臺了《湖北省水土保持監(jiān)督管理能力建設實施方案》、《省水利廳關于進一步加強水利水電建設項目水土保持方案審查審批及實施管理的通知》等規(guī)范性文件254 件，使水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作做到有
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10-2020年水土保持監(jiān)測規(guī)劃》，出臺了《關于加強全省水土保持監(jiān)測工作的通知》，進一步明確了水土保持監(jiān)測制度和職責。對400多個大中型開發(fā)建設項目實施了監(jiān)測。委托具有水土保持監(jiān)測甲級資質的單位對“長治”七期工程和世行貸款項目、丹江口庫區(qū)及上游治理項目進行監(jiān)測，客觀評價工程效益。連續(xù)五年向社會發(fā)布了全省水土保持公報。
（四）水保宣傳取得新效果�！笆晃濉逼陂g，我省各地深入開展水土保持國策宣傳教育，堅持在“世界水日”、“中國水周”和《水土保持法》頒布實施紀念日期間，大張旗鼓開展水土保持專題宣傳活動，充分利用報刊、雜志、電臺、電視等媒介進行水土保持深度宣傳。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全省在省級以上雜志刊登有關水土保持文章53篇。積極開展水土保持戶外教室建設，先后有紅安、大冶、廣水、新州、蔡甸、襄陽等六個水土保持科技示范園通過水利部組織的評定。編制出版了《湖北水土保持科普知識》讀本，開展了針對中小學生的水土保持科普教育試點工作。多種形式的宣傳，增強了社會大眾的水土保持意識。
總結經驗有以下五點：一是必須堅持人與自然和諧相處，更加注重科學防治。在實施水土流失綜合治理的同時，發(fā)揮大自然自我修復能力，依靠科技支撐，加快水土流失綜合防治步伐，是做好新時期水土保持工作的前提。二是必須堅持服務民生，切實解決治理區(qū)人民群眾的生產生活需要。注重生態(tài)建設與經濟發(fā)展有機結合，實現(xiàn)生態(tài)保護與經濟建設協(xié)調發(fā)展是做好水土保持工作的基本要求。三是必須堅持保護優(yōu)先與綜合防治相結合，更加注重事前預防保護。做到生產建設項目水土流失監(jiān)督管理與水土流失綜合治理“兩手抓、兩手都要硬”是建設綠色工程實現(xiàn)湖北綠色經濟增長的重要舉措。四是必須堅持改革創(chuàng)新和政府財政投資為主體的多元化投入_。更加注重依靠政策調動各方面的積極性，形成全社會辦水保的局面。五是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調，更加注重發(fā)揮政府主導和部門協(xié)作的重要作用。構建符合我國國情的水土保持管理_是開創(chuàng)水土保持工作新局面的保障。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題：一是水土流失綜合治理任務繁重，坡耕地整治任務相當艱巨。我省山地丘陵占80%。據(jù)測算，全省亟待治理的水土流失面積仍有5.59萬平方公里，平均年土壤侵蝕量高達1.78億噸左右，全省還有1500萬畝坡耕地急需進行綜合整治。二是水土保持生態(tài)建設投入不足，水土流失治理經費嚴重短缺。據(jù)測算，高標準治理一平方公里水土流失面積需投資50萬元以上，治理資金缺口較大。三是各類生產建設活動大量增加，人為造成水土流失未得到有效遏制，少數(shù)開發(fā)建設單位對水土保持認識淡薄，對水土保持投入嚴重不足，給生態(tài)環(huán)境帶來較大的破壞。
二、“十二五”時期水土保持工作的目標任務
“十二五”時期，湖北水土保持工作將以科學發(fā)展觀為指導，以維系生態(tài)安全，促進人與自然和諧、經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，控制不合理的資源開發(fā)和人為破壞生態(tài)活動，加強水土流失動態(tài)監(jiān)測，努力建設生態(tài)湖北、靈秀湖北，全面做好預防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復、監(jiān)測預報等各項工作，加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一是完成重點治理區(qū)綜合治理任務。在鄂西北漢江上中游區(qū)、桐柏山區(qū)，鄂西南武陵山區(qū)、三峽庫區(qū)、清江流域，鄂東北大別山區(qū)和鄂東南幕阜山區(qū)等7個水土流失重點區(qū)域，治理水土流失面積1.23萬平方公里，實施生態(tài)修復面積700平方公里。到“十二五”末，重點治理區(qū)治理程度達到50%以上；大于25度坡耕地基本退耕還林還草，生態(tài)環(huán)境初步進入良性循環(huán)。
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