關(guān)于推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”試點(diǎn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、改革開放以來(lái)溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成因探討
（一）發(fā)展原因探討
二、淺析近年溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因
三、關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（一）政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的正確角色定位
（二）升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
（三）加快促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)
（四）優(yōu)化企業(yè)管理和人才使用模式
（五）提升自主創(chuàng)新能力
……
關(guān)于推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”試點(diǎn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
市經(jīng)信局


我市于2012年被正式列為全省二十個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)之一，與永康、長(zhǎng)興兩地列強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)第II檔。這對(duì)溫嶺來(lái)說(shuō)，既是工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的榮譽(yù)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�；仡櫢母镩_放幾十年來(lái)溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，探討近年來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢的因素，無(wú)益具有非常重要的意義。
一、改革開放以來(lái)溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成因探討
改革開放以來(lái)，特別是自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、迅速崛起，成為推動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的主要力量。1978至2012年，溫嶺工業(yè)總產(chǎn)值從1.13億元增加到1900億元，工業(yè)增加值占GDP的比重從28％上升到49.9％。20多年工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)大市的歷史性跨越，帶動(dòng)了包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力的全面變革和發(fā)展，
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業(yè)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地理位置層面。溫嶺制造產(chǎn)業(yè)以“輕、小、�！钡膭趧�(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，適合千家萬(wàn)戶的老百姓自主參與，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)出一大批極具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群；溫嶺各類專業(yè)市場(chǎng)發(fā)育較為完備，能夠?yàn)槌汕先f(wàn)中小企業(yè)提供有效服務(wù)，降低交易成本，加速了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。
從溫嶺人的精神層面。溫臺(tái)地區(qū)有深厚的歷史人文傳統(tǒng)，民間歷來(lái)有很強(qiáng)的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)致富的精神，改革開放以來(lái)，溫嶺人在沒(méi)有資本、資源優(yōu)勢(shì)的情況下，靠吃苦耐勞、敢闖敢拼，迅速形成了千家萬(wàn)戶投資辦企業(yè)的熱潮，催生了一大批勇立市場(chǎng)潮頭的企業(yè)家隊(duì)伍，較快地實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累，形成了較為豐厚的民間資本，并拆借靈活，活躍的民資為中小企業(yè)提供了融資便利，較好地滿足了工業(yè)發(fā)展的資金需求。
二、淺析近年溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因
從歷史看，溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)曾列全省前列。1996年溫嶺工業(yè)總產(chǎn)值280億元，在13個(gè)強(qiáng)縣市中，排在紹興、慈溪、余姚、鄞縣、諸暨后，比蕭山、余杭、瑞安、海寧、桐鄉(xiāng)、上虞、義烏高。（但工業(yè)用電量?jī)H比義烏高排最后一位），但近年來(lái)，溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)在省內(nèi)排名越來(lái)越靠后，到2012年，在全省17個(gè)強(qiáng)縣市中，溫嶺規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)排全省最后一位，在臺(tái)州市被臨海趕超。
根據(jù)《工業(yè)強(qiáng)市綜合評(píng)估辦法》，對(duì)“工業(yè)強(qiáng)市”試點(diǎn)建設(shè)這塊榮譽(yù)牌，省里每?jī)赡暌淮�，按質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兩化融合、資源環(huán)境等五大體系、19個(gè)指標(biāo)，對(duì)全省所有縣市區(qū)進(jìn)行考核排名，根據(jù)結(jié)果以20%進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，成績(jī)不理想的縣市將被踢出試點(diǎn)行列。今后我市想要繼續(xù)保持省級(jí)工業(yè)強(qiáng)市地位壓力巨大。
近年來(lái)溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，除要素制約原因外，從宏觀政策和政府的層面看，經(jīng)過(guò)改革開放三十多年，_先發(fā)優(yōu)勢(shì)不再存在，工業(yè)基層薄弱的劣勢(shì)開始顯露。政府在管理和服務(wù)方面的創(chuàng)新不足；從地理區(qū)位看，溫嶺與長(zhǎng)三角、海西區(qū)等大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理位置較遠(yuǎn)，盡管近年來(lái)陸續(xù)實(shí)施“接軌長(zhǎng)三角”和“接軌海西區(qū)”方案，但成效都不明顯，當(dāng)前我市提出接軌樂(lè)清灣產(chǎn)業(yè)帶的設(shè)想，但在當(dāng)前分割嚴(yán)重、合作不足的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)模式下，取得成效仍困難；從人的精神層面看，溫嶺企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多只有中專、中學(xué)學(xué)歷，缺乏干大事業(yè)的氣魄，求穩(wěn)怕變，滿足于“小打小鬧”、“小富即安”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，很難適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)要求，影響了企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。
三、關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（一）政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的正確角色定位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)推進(jìn)以減少審批前置條件、審批部門、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，進(jìn)一步提高政府辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入研究鞋帽服裝、船舶修造、塑料建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑、工作舉措和政策意見，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，努力推進(jìn)傳統(tǒng)制造模式向現(xiàn)代制造模式轉(zhuǎn)型。
（三）加快促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。鼓 ……（未完，全文共2646字，當(dāng)前僅顯示1682字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”試點(diǎn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考》）