市“三改一拆”行動違法建筑處理實施細則

目錄/提綱：……
一、違法建筑的調查認定
（一）未經依法批準非法占用土地建設的建筑
（五）公路建筑控制區(qū)內除公路防護、養(yǎng)護需要以外的建筑
（六）批地建房中按規(guī)定應予拆除的原有建筑
（七）其他違反法律、法規(guī)建設的建筑
二、違法建筑的分類處理
（一）城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：
7、法律、法規(guī)規(guī)定應當拆除的其他情形
8、其它按照市、縣區(qū)、管委會的規(guī)定可以補辦或變更相關規(guī)劃許可證的
（一）至（二）項規(guī)定處理
（六）以下情形屬于合理誤差，不予處罰：
三、違法建筑的拆除
（一）督促自行拆除
（二）代為拆除
（三）強制拆除
四、其他規(guī)定
（一）不得參與違法建設或者對違法建設知情不報
（二）不得為違法建筑辦理房屋、土地權屬登記
（三）不得以違法建筑作為企業(yè)注冊地或者生產、經營場所
（四）不得以違法建筑作為抵押物獲取貸款
（五）將違法建設行為作為不良信用信息予以征集發(fā)布
……
市“三改一拆”行動違法建筑處理
實施細則（代擬稿）
（征求意見稿）

為了保障全市“三改一拆”行動深入推進，規(guī)范違法建筑處理，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本實施細則。
一、違法建筑的調查認定
縣（區(qū)）政府、具有縣級經濟社會管理權限的功能區(qū)管委會（以下簡稱“管委會”）應當組織城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通等有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內的違法建筑進行調查。具有下列情形之一的建筑物、構筑物（以下簡稱“建筑”），認定為違法建筑：
（一）未經依法批準非法占用土地建設的建筑；
（二）城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內未依法取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證（或者2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證，下同）中的任一許可證或者未按照許可證建設的建筑，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得建設許可證、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證中的任一許可證或者未按照許可證
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高度且超出規(guī)定誤差范圍的；
3、侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；
4、在主要街道、重點區(qū)域臨街兩側或者建筑物共有部分擅自新建、搭建建筑物的；
5、妨礙相鄰合法建筑物的安全或者導致相鄰合法建筑物的采光和日照無法滿足國家和省有關強制性標準，且無法取得相鄰方書面諒解的；
6、臨時建筑未取得臨時建設工程（或臨時用地）規(guī)劃許可證、不按照許可內容建設或者超過批準期限不拆除的；
7、法律、法規(guī)規(guī)定應當拆除的其他情形。
未取得相關規(guī)劃許可證進行建設的，拆除全部建筑；未按照相關規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，拆除存在未按照規(guī)定建設情形的單體建筑物；未按照規(guī)定建設部分與單體建筑物其他部分能夠明確區(qū)分，且拆除該部分不會嚴重影響單體建筑物建筑結構安全的，也可以只拆除未按照規(guī)定建設部分。
拆除違法建筑可能嚴重影響相鄰合法建筑的建筑結構安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的，可以視作不能拆除，沒收違法收入或者沒收實物。沒收實物的，交由市、縣（區(qū)）政府或管委會確定的部門管理。
（二）同時具備以下情形的現(xiàn)存私人住宅，經當事人申請，城管執(zhí)法部門可以作出沒收違法所得的行政處罰決定：
1、建筑面積超出規(guī)劃許可面積3%，但未超過10%；或者建筑高度超出許可高度0.5%，但未超出5%，最多未超出0.5米；
2、違法建設部分與合法批準的整體建筑物難以分割，拆除超建部分會嚴重影響合法建筑物結構安全；
3、未妨礙相鄰合法建筑物的安全或者未導致相鄰合法建筑物的采光和日照無法滿足國家和省有關強制性標準，或雖有妨礙但取得相鄰方書面諒解的。
城鎮(zhèn)住宅違法所得按照違法建筑所在縣區(qū)上一年度“二手”商品住宅均價的60%與超建面積的乘積確定，鄉(xiāng)村住宅違法所得按照所在縣區(qū)上一年度“二手”商品住宅均價的30%與超建面積的乘積確定。
建筑高度超出許可規(guī)定，違法所得按上一年度“二手房”均價的60%（鄉(xiāng)村住宅為30%）與超高部分占地面積乘積的十分之一確定。因擅自建造架空層導致建筑高度超出許可高度0.5米以上的，依照本款處理。
（三）同時具備以下情形的現(xiàn)存工業(yè)用房，經當事人申請，城管執(zhí)法部門可以作出沒收違法所得的行政處罰決定：
1、建筑面積超出規(guī)劃許可面積3%，但未超過10%，最多不超過500平方米；或者建筑高度超出許可高度0.5%，但未超出5%，最多未超出1米；
2、違法建設部分與合法批準的整體建筑物難以分割，拆除超建部分會嚴重影響合法建筑物結構安全；
3、未妨礙相鄰合法建筑物的安全及其空間布局應滿足國家和省有關強制性標準。
工業(yè)用房的違法所得按照違法部占地的實際土地出讓金折算樓面地價加上工程造價計算。
（四）屬于下列情形的現(xiàn)存建筑，可以認定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，責令當事人限期申請補辦、變更相關規(guī)劃許可證，或者采取改建、回填等改正措施：
1、未按照相關規(guī)劃許可規(guī)定進行建設，但是可以通過改建、回填等措施達到與許可內容一致或者恢復到違法建設前狀態(tài)的；
2、已進入規(guī)劃審批程序，符合審批條件，并取得前期審核同意的規(guī)劃審批文件，但尚未取得工程規(guī)劃許可的；
3、房屋因災滅失，未經批準而按原高度、原面積建設的；
4、以危房改建或房屋維修名義實施整體拆建，未改變原高度、原面積的；
5、因公共利益需要，整體拆遷安置尚未完成規(guī)劃審批手續(xù)的；
6、根據政府新農村建設政策，統(tǒng)一實施漁農村改造的；
7、本細則施 ……（未完，全文共5300字，當前僅顯示1861字，請閱讀下面提示信息。收藏《市“三改一拆”行動違法建筑處理實施細則》）