關于加快發(fā)展生態(tài)經濟的提案建議及答復函

關于加快發(fā)展生態(tài)經濟的提案建議及答復函

深入落實科學發(fā)展觀，切實轉變經濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，挖掘生態(tài)潛力，發(fā)展生態(tài)經濟，做好生態(tài)文章，走出一條富有甌海特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，是我區(qū)亟待解決的一大課題。
近年來，我區(qū)積極引導企業(yè)加快轉型升級，深入推進“暖企強工”活動，認真抓好節(jié)能減排，嚴格落實監(jiān)管問責制，淘汰高能耗、高污染、低效益的落后產業(yè)，強化小電鍍、小造紙、移膜革等重點行業(yè)污染治理。同時，全區(qū)上下以建設現代商貿區(qū)為重點，大力培育現代服務業(yè)，加大商貿項目開發(fā)力度，扎實推進市場整合提升工作，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，生態(tài)經濟出現加速發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，我們也發(fā)現我區(qū)在生態(tài)經濟建設中存在和面臨一些問題，主要體現在：
㈠ 宣傳不到位，群眾生態(tài)意識淡薄
我區(qū)生態(tài)經濟建設還處于初級階段，部分干部群眾對“生態(tài)經濟”概念模糊。工作實踐過程中對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經濟發(fā)展模式，犧牲生態(tài)平衡為增長點的經濟發(fā)展方式還沒有危機意識，工作舉措缺乏前瞻性，一味追求經濟利益，忽略平衡發(fā)展，致使經濟建設沒有創(chuàng)新，發(fā)展后勁不足，而有些可行性舉措，由于宣傳不到位導致企業(yè)不理解，群眾不支持，無法真正落到實處。百姓致富愿望強烈，功利心強致使其在發(fā)展經濟與生態(tài)相沖突時，往往注重一時
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。旅游資源分屬不同部門，因各部門利益、區(qū)域利益之間的牽扯，給旅游業(yè)發(fā)展與管理帶來了管理_上的障礙，致使景區(qū)違章建設行為屢禁不止。旅游項目多頭審批，市場促銷各自為政，信息資源相互隔絕，旅游主管部門難以協調旅游生產要素的均衡發(fā)展，致使項目招商難度大，項目推進乏力，行業(yè)管理與協調力度弱化。
2. 資金投入不足。旅游基礎設施還不完善，尤其是交通設施，致使景區(qū)（點）接待能力和景區(qū)檔次不高。旅游專項資金不能落實到位，每年財政安排的資金都只有150萬元（其中建設資金80萬元，宣傳資金70萬元）。由于資金問題，原有的旅游資源得不到維護，如瞿溪有一批百年楓樹，是很好的旅游資源，但近幾年因白蟻侵蝕，沒有足夠資金治理（據估算需20萬元治理），正面臨枯死的危險。
3. 小水電無序開發(fā)破壞景觀資源。我區(qū)山水資源豐富，但是一些小水電的無序開發(fā)，嚴重破壞了景區(qū)的地形地貌和水體景觀，如澤雅燎原水電站在澤雅核心景區(qū)七瀑澗上游攔壩蓄水引流發(fā)電，致使以瀑布取勝的景區(qū)無水無瀑，嚴重破壞了水體景觀。
為此，我們提出如下建議：
㈠ 找準起點，強化生態(tài)經濟理念
生態(tài)經濟建設是一項綜合性工作。需要黨政機關、各基層單位、各行各業(yè)、全社會積極參與，每一個社會成員都應當承擔應盡的義務。我們建議通過切實有力的教育、培訓工作，進一步增強廣大干部建設生態(tài)經濟的責任感和使命感，特別是提高領導干部和企業(yè)家的生態(tài)責任意識；通過發(fā)放宣傳單、出動宣傳車、拍攝多媒體光盤、對企業(yè)、學校等不同領域人員進行培圳，下派監(jiān)督員到街頭或企業(yè)等，面向基層進行宣傳教育，提高廣大群眾參與生態(tài)經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全社會關注、關心生態(tài)經濟建設的濃厚氛圍；廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，倡導勤儉節(jié)約、綠色消費、低碳消費的理念，推行健康文明的生活方式。
㈡ 強化支點，建立健全考核機制
把生態(tài)文明建設的考核納入領導干部政績考核評價指標體系，作為考核干部政績的重要內容。積極探索綠色GDP考核體系，在政績考核中不僅看經濟指標，還要看人文指標、資源和環(huán)境指標，改變“重經濟建設、輕生態(tài)建設”和“重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護”等現象。建立健全激勵機制，制定出臺有利于生態(tài)保護和經濟發(fā)展的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)境保護的政策有機融合，將環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，建立穩(wěn)定增長的財政投入機制。建立健全補償機制，加大財政生態(tài)補償轉移支付力度。對澤雅水庫飲用水源區(qū)、生態(tài)公益林等予以補償支持。積極開展排污權有償使用和交易工作，引導和補助循環(huán)經濟、清潔生產等生態(tài)產業(yè)重點項目。建立健全約束機制，通過資源有償使用和污染者付費政策，合理提高排污費征收標準，增強企業(yè)保護環(huán)境、減少污染排放的意識。此外，加強行政監(jiān)察力度，對違規(guī)行為重罰嚴管，建立建全問責制度，明確劃分行政人員的權力與責任，對違反制度、玩忽職守行為進行責任倒查追究。同時做好評先獎優(yōu)工作，激勵優(yōu)秀企業(yè)，提高企業(yè)參與生態(tài)經濟建設的積極性。
㈢ 把握重點，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)
當前，工業(yè)經濟占全區(qū)經濟總量的63%，是我區(qū)經濟的重要支柱。生態(tài)經濟并不是簡單排除工業(yè)化，而是在工業(yè)化進程中，導入生態(tài)化、智能化、低碳化的新解決方案，推進傳統工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉型。推廣循環(huán)經濟、落實節(jié)能減排、發(fā)展具有生態(tài)資源優(yōu)勢的新興產業(yè)，是我區(qū)今后一個時期經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。
1. 優(yōu)化產業(yè)結構。充分利用高新技術改造提升傳統產業(yè)，加快推進現有支柱產業(yè)的生態(tài)化改造。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產業(yè)，著力培育高新技術產業(yè)，并與主導產業(yè)相鏈接，提高產品附加值。
2. 建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)�，F有工業(yè)園區(qū)要按照可持續(xù)發(fā)展的要求進行產業(yè)結構調整和傳統產業(yè)技術現代化改造，大力發(fā)展生產性服務業(yè)、開展工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造和信息化建設、努力爭取國家和省級創(chuàng)新能力專項項目和資金等方式，進一步促進產業(yè)集聚，要拓展園區(qū)發(fā)展空間，完善基礎設施，大幅度提高資源利用效益，減少污染和環(huán)境壓力。嚴把園區(qū)準入條件，引進高新、有先進管理技術的生態(tài)企業(yè)，全面實現工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化發(fā)展。
3. 發(fā)展循環(huán)經濟。運用有序用電和差別電價等綜合手段，堅決淘汰高能耗、高污染的企業(yè)，不斷提高清潔生產技術開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，在特色產品制造集聚的區(qū)域，探索建立循環(huán)經濟產業(yè)鏈。
4. 加強節(jié)能減排。加大資金投入，創(chuàng)新工作方法，推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體 ……（未完，全文共6777字，當前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快發(fā)展生態(tài)經濟的提案建議及答復函》）