論文：法治與社會管理現(xiàn)代化

目錄/提綱：……
一、法治在社會管理中的定位分析
二、法治與社會管理的關(guān)系辯析
三、法治推動社會管理現(xiàn)代化的路徑解析
1、加強社會管理制度建設(shè)
2、深化法制宣傳教育
3、推進法治文化建設(shè)
1、嚴(yán)格依法行政
2、推動公正司法
3、強化執(zhí)法監(jiān)督
1、維護群眾合法權(quán)益
2、暢通利益訴求渠道
3、依法化解社會矛盾
1、推進依法民主科學(xué)決策
2、深化基層民主法治建設(shè)
3、加強社會安全綜合治理
……

論文：法治與社會管理現(xiàn)代化

陳少寶
張正朝

在具體的社會管理活動中，必須堅持法治的原則，將法律當(dāng)作解決社會矛盾和社會沖突的基本手段，把法治作為社會管理模式創(chuàng)新的突破口，實現(xiàn)社會管理過程的全面法治化，從而推進社會管理現(xiàn)代化進程。

一、法治在社會管理中的定位分析
社會管理是指政府和社會組織對社會生活、社會結(jié)構(gòu)、社會制度、社會事業(yè)和社會觀念等各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。社會管理創(chuàng)新的方向是走向法治化，法治是人類社會最先進的社會治理模式。
( 一) 法治是社會管理的重要基石社會管理范圍廣泛，內(nèi)容繁雜。從社會關(guān)系上講，人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系和公共權(quán)力與個人權(quán)利的關(guān)系都是社會管理的內(nèi)容，這些關(guān)系同時離不開法律的調(diào)整，離不開法治的環(huán)境。其一是人與人之間的關(guān)系需要法律調(diào)整。在社會生活中，人人都享有權(quán)利，也承擔(dān)著義務(wù)，“沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利”。人與人之間的關(guān)系實質(zhì)上是人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即為一種法律關(guān)系。在人與人之間的相互關(guān)系中，一方履行自己的義務(wù)必然給相對方帶來權(quán)利和利益，只有在法律規(guī)范下的約束調(diào)整，雙方才會恪守信諾，社會管理才會有效實現(xiàn)。其二是公共權(quán)力和個人權(quán)利關(guān)系需要法律調(diào)整。無論社會
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障社會管理就是對社會事務(wù)的管理和服務(wù)，不論人與人之間的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，還是公共權(quán)力與個人的關(guān)系，在實際運作過程中，必然表現(xiàn)為法律關(guān)系，形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和符合法律規(guī)范要求的法律秩序，這使社會管理體現(xiàn)了法治價值。其一_。就法的本質(zhì)而言，它以 “_”為最高價值目標(biāo)�！胺ǖ渚褪侨嗣馹的圣經(jīng)”，法以確認、保障人的行為能力為己任，使主體與客體之間達到一種和諧的狀態(tài)，使 “個別公民服從國家的法律也就是服從他自己的理性即人類理性的自然規(guī)律”，達到國家、法律與個人之間的完美統(tǒng)一及社會和諧。其二秩序。法律為秩序服務(wù)，是法的基礎(chǔ)價值。社會秩序是通過法律機構(gòu)、法律規(guī)范、法律權(quán)威所形成的一種法律狀態(tài)。法律在促成人類秩序的形成方面發(fā)揮著重要作用，任何一種法律都要追求并保持一定的社會有序秩序。其三利益。法所體現(xiàn)的意志，其背后是各種利益，法是社會共同的、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)。離開了利益關(guān)系，法既無從產(chǎn)生，也無以存在。法對社會的控制和調(diào)整具體表現(xiàn)為利益表達和利益平衡兩種方式。無論對利益的承認、協(xié)調(diào)或重整，反映了法在利益關(guān)系處理中不同的價值側(cè)重。其四正義。法律只有合乎正義準(zhǔn)則，“把各人應(yīng)得的東西歸于各人”，才為真正的法律。
它以正義觀念為指導(dǎo)，將正義觀念體現(xiàn)在具體法律規(guī)范中，維系正義的制度形態(tài)，引導(dǎo)人崇尚正義、追求正義。

二、法治與社會管理的關(guān)系辯析
法治與社會管理關(guān)系密切，法治本質(zhì)上就是一種社會管理，兩者相互相承，相互影響，具有高度的關(guān)聯(lián)性、融合性和實踐性。
( 一) 目標(biāo)的一致性依法_，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。社會管理是由 “和諧社會”、“社會建設(shè)”等延伸發(fā)展而來，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。其政策目標(biāo)和要求與依法_基本方略是完全一致的，是在貫徹落實依法_基本方略的過程中，進一步發(fā)揮法治在社會管理中的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟全面小康、社會秩序井然、人民安居樂業(yè)的和諧社會的目標(biāo)。
( 二) 價值的共同性法治與社會管理其實都是一種公共治理模式。公共治理的的內(nèi)在價值在于充分尊重和相信公民社會的自組織和自管理能力，依靠國家與社會、政府與公民的良好合作來進行公共事務(wù)管理，在兼顧公益和私益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會整體利益的最大化。因此，兩者遵循的價值原理具有共同性，都必須充分體現(xiàn)公開公平公正原則、以人為本原則、運用社會資源原則，這些都是法治的基本要求，同時也是社會管理的基本要求，使公共治理在陽光下運作，制訂規(guī)則、處理問題追求公平公正，整合各種社會資源，形成公共治理合力，讓人民共享改革發(fā)展成果。
( 三) 作用的互補性法治為社會管理提供一整套制度規(guī)則，將社會管理納入法制化軌道，明確界定政府的權(quán)力范圍，并賦予社會公眾應(yīng)有的權(quán)利，引導(dǎo)通過法律途徑解決社會問題。與此同時，社會管理最主要是事前預(yù)防、事中處理和事后化解三個環(huán)節(jié)，在推進社會管理過程中需要不斷進行制度創(chuàng)新，建立健全立法、執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)有效的機制，通過完善各項法律制度，努力改進法律實施的途徑和方法，將現(xiàn)代管理學(xué)的理念、特別是整體性治理的工作思路引入法治建設(shè)領(lǐng)域，增強基于法治規(guī)則管理社會的效率，追求法治管理的社會效果，實現(xiàn)程序正義和實質(zhì)正義，形成和諧而融合的社會秩序。

三、法治推動社會管理現(xiàn)代化的路徑解析
社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持_等方面。社會管理現(xiàn)代化必須用法治的思維管理社會事務(wù)，用善治的方法處理社會問題，實現(xiàn)由 “運動思維”向 “制度思維”轉(zhuǎn)變，“_管理”向 “自主管理”轉(zhuǎn)變， “效率價值”向 “公正價值”轉(zhuǎn)變， “政策本位”向
“法律本位”轉(zhuǎn)變，建立法治主導(dǎo)型的社會管理模式。
( 一) 發(fā)揮法治在協(xié)調(diào)社會關(guān)系中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)社會管理的 “長效之治”
1、加強社會管理制度建設(shè)。按照有利于保障人民群眾
根本利益、有利于激發(fā)社會活力、有利于促進社會公平正義、有利于維護社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃事關(guān)社會管理全局和長遠的制度建設(shè)，及時把 ……（未完，全文共6731字，當(dāng)前僅顯示2363字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：法治與社會管理現(xiàn)代化》）