關(guān)于推進(jìn)社區(qū)有效運行的建議（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
二是由政府以技術(shù)協(xié)助或其他服務(wù)，幫助其更有效地自覺、自發(fā)與自治
一是社區(qū)意識有待提升
二是社區(qū)職能有待明確
三是社會組織培育有待加強
四是保障機(jī)制有待健全
一是專業(yè)社工配備難
二是運行經(jīng)費保障難
三是激勵考核難
（一）理清職能邊界
（二）搭好社區(qū)平臺
一是搭建好組織平臺，以社區(qū)大黨委_為引領(lǐng)，促進(jìn)社區(qū)組織體系健全完善
三是拓展社區(qū)共建共享
（三）強化管理理念
一是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格工程
二是調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性
三是放權(quán)支持社區(qū)自治
（四）健全保障機(jī)制
一要確保社區(qū)工作專人干
二要多元化籌措經(jīng)費
三要強化績效考核
……
讓我們的社區(qū)生活更加美好
關(guān)于推進(jìn)社區(qū)有效運行的建議（政協(xié)提案）

聯(lián)合國發(fā)表的《經(jīng)由社區(qū)發(fā)展達(dá)至社會發(fā)展》一書中指出：社區(qū)發(fā)展可以說是一種經(jīng)由社區(qū)人民積極參與并充分發(fā)揮創(chuàng)造力，以促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)步過程。在這一過程中包括兩個基本要素：一是由人民自己參加、自己創(chuàng)造，以努力改進(jìn)其生活水準(zhǔn)；二是由政府以技術(shù)協(xié)助或其他服務(wù)，幫助其更有效地自覺、自發(fā)與自治�，F(xiàn)在，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，也不論是在農(nóng)村社區(qū)還是城市社區(qū)，社區(qū)發(fā)展都得到了迅速推動，受到許多國家的政府和廣大居民的歡迎，并形成了一個世界性的運動。
為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，2011年以來，我區(qū)通過“轉(zhuǎn)并聯(lián)”模式，按萬人社區(qū)、20分鐘服務(wù)圈做好規(guī)劃，在全區(qū)組建了75個城鄉(xiāng)一體新社區(qū)，精心搭建了“便民、育民、樂民”的社區(qū)服
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難”現(xiàn)象：一是專業(yè)社工配備難。目前，我區(qū)有177名專職社工，其中社區(qū)干部172人（包括機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生村官、村干部等），社會聘任的只有5人。二是運行經(jīng)費保障難。社區(qū)工作量大，經(jīng)費來源卻非常有限，且各項工作還停留于社區(qū)“全額”推動，缺乏社會參與等其他因素，經(jīng)費缺口會日漸放大。三是激勵考核難。大學(xué)生村官在社區(qū)工作身份尷尬，長此以往，便會導(dǎo)致其茫然無從、精神懈怠。
社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點，我們必須采取有效措施，加快建設(shè)一批“群眾自治、管理有序、設(shè)施配套、服務(wù)完善、生態(tài)和諧、文明祥和”的城鄉(xiāng)新社區(qū)，為加快建設(shè)“生態(tài)宜居民富區(qū)強的幸福甌�！碧峁⿵姶髣恿�。
（一）理清職能邊界。處理好“上放下提”與“承接”關(guān)系，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街、社區(qū)和村的職能邊界。積極推動勞動就業(yè)、社保、救助、醫(yī)療、文教等公共服務(wù)延伸到社區(qū)，確保大多服務(wù)在社區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)一站式服務(wù)，將服務(wù)職能真正落到社區(qū)，提高公共服務(wù)的效率。同時，嚴(yán)格落實社區(qū)準(zhǔn)入制度，杜絕部門工作向社區(qū)的隨意轉(zhuǎn)嫁。如對于即辦事項可以下放社區(qū)，而對于一些行政審批事項，如土地、規(guī)劃等，由于業(yè)務(wù)性很強，目前不宜下放到社區(qū)。
（二）搭好社區(qū)平臺。一是搭建好組織平臺，以社區(qū)大黨委_為引領(lǐng)，促進(jìn)社區(qū)組織體系健全完善。如大力推進(jìn)政府購買社會服務(wù)，扶持培育社會組織。鼓勵各種社會主體或自然人投資興辦社區(qū)公益事業(yè)，提高社區(qū)社會組織的社會化程度。二是要搭建服務(wù)平臺，認(rèn)真做好面向特殊_的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向群眾的便民利民服務(wù)，面向空巢老人、留守兒童等特殊_的社區(qū)居家服務(wù)和社會保障服務(wù)，切實發(fā)揮好社區(qū)管委會服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。三是拓展社區(qū)共建共享。把參與社區(qū)建設(shè)和參與社區(qū)活動作為創(chuàng)建文明單位和評優(yōu)評先的重要條件。鼓勵駐社區(qū)的單位將對外服務(wù)、活動設(shè)施等向所在地的社區(qū)居民低價或無償開放，與社區(qū)形成資源共享、事務(wù)共管、文明共建的良好局面。
（三）強化管理理念。一是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格工程。在網(wǎng)格、社區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)級等4個層面科學(xué)組建服務(wù)團(tuán)隊，深化組團(tuán)式服務(wù)模式；二是調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性。可通過完善社區(qū)文體活動基礎(chǔ)設(shè)施、整編社區(qū)文藝隊伍、開展文明聯(lián)創(chuàng)等活動，培育社區(qū)文化體系，實現(xiàn)群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，使轄區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)管理和建設(shè)中來；三是放權(quán)支持社區(qū)自治。將涉及社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、共駐共建、黨員管理等方面的事項由社區(qū)居民自治解決。在涉及居民切身利益的工作，有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)，類似低保對象的確定、殘疾人特殊照顧等權(quán)利可以交給社區(qū)。
（四）健全保障機(jī)制。一要確保社區(qū)工作專人干。加大專職社工的招錄力度，社區(qū)專職工作者的工資福利待遇和各項社會保險待遇所需經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級財政按比例承擔(dān)，確保社區(qū)工作隊伍穩(wěn)定。二要多元化籌措經(jīng)費。建立政府補貼機(jī)制， ……（未完，全文共2460字，當(dāng)前僅顯示1564字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)有效運行的建議（政協(xié)提案）》）