吉林市市屬事業(yè)單位分類改革的調(diào)查與思考1

吉林市市屬事業(yè)單位分類改革的調(diào)查與思考

中 文 摘 要

吉林市市屬事業(yè)單位分類改革的調(diào)查與思考事業(yè)單位改革是繼國有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革之后,又一次重要的改革,涉及范圍之廣、波及人員之多,關(guān)注度之高達(dá)到空前。本文對事業(yè)單位的研究從特性、現(xiàn)狀及歷史沿革入手,深刻分析探究改革受阻的原因,透過國家相關(guān)政策,探索事業(yè)單位分類改革的可行之路。本次調(diào)查研究以吉林市市屬事業(yè)單位分類改革為例,解剖吉林市市屬事業(yè)單位的概況,究其在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題,對其進(jìn)行模擬分類,設(shè)想和展望吉林市市屬事業(yè)單位分類改革之后的運(yùn)行模式,以解決傳統(tǒng)事業(yè)單位運(yùn)行的弊端和以往改革中暴露的問題,使事業(yè)單位的發(fā)展更加適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮。在事業(yè)單位分類改革中,我們要秉承“分步操作、分業(yè)推進(jìn)”的原則,對事業(yè)單位進(jìn)行合理有效的劃分。第一,要認(rèn)真對職能弱化、空殼類事業(yè)單位進(jìn)行清理;第二,要穩(wěn)步對事業(yè)單位分類改革進(jìn)行操作,先易后難,扎實(shí)推進(jìn);第三,嚴(yán)格按照行使職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理分類;第四,建立健全事業(yè)單位人員聘用制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等相關(guān)配套制度,以適應(yīng)改革后事業(yè)單位及其人員的發(fā)展需要。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 分類改革 運(yùn)行模式 主要職責(zé)

ABSTRACT

The Survey and Reflection about the Reformation of Institutions of JiLin CityThe reformation of institutions is a
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rming institutions adhering to the "step-by-stepoperation, sub-industry to promote the principle of" reasonable and effectivedivision of institutions. First, we should seriously on the functions of theweakening of shell-class institutions to clean up; to steadily reforming institutionsto operate, the easier issues first, push forward; third in strict accordance with thestandard of their duties of reasonable classification; Fourth, the establishment ofsound institutions employment system, distribution system, financial system andother related systems, to accommodate the development needs of the reformedinstitutions.
Key words: business unit , classification reform , running mode , mainresponsibilities

目 錄
一、 緒 論 ..................................................... 1
(一)引言 .................................................... 1
(二)研究意義和方法 .......................................... 2
(三)研究目標(biāo)和內(nèi)容 .......................................... 2
二、 事業(yè)單位分類改革的理論基礎(chǔ) ................................. 4
(一)我國事業(yè)單位改革歷程 .................................... 4
(二)事業(yè)單位分類改革理念的確立 ............................. 11
(三)事業(yè)單位分類改革的特點(diǎn)及原則 ........................... 13
三、吉林市市屬事業(yè)單位分類改革存在的問題及其原因 ............... 16
(一)吉林市市屬事業(yè)單位的基本概況 ........................... 16
(二)吉林市市屬事業(yè)單位存在的主要問題 ....................... 18
(三)吉林市市屬事業(yè)單位存在問題的主要原因 ................... 23
四、吉林市市屬事業(yè)單位分類改革方式設(shè)想及對策建議 ............... 26
(一)吉林市市屬事業(yè)單位模擬分類 ............................. 26
(二)吉林市市屬事業(yè)單位分類改革的方向及方式設(shè)想 ............. 28
(三)吉林市市屬事業(yè)單位分類改革的對策建議 ................... 33
結(jié)論和展望 ..................................................... 37
參考文獻(xiàn) ....................................................... 38
作者簡介 ....................................................... 41
致 謝 ....................................................... 42
一、 緒 論
(一)引言在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下,事業(yè)單位作為中國特色的機(jī)構(gòu)組織衍生出來。隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)_改革進(jìn)程,事業(yè)單位在運(yùn)行過程中的問題逐步暴露,阻礙和限制自身蓬勃發(fā)展,并對我國經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展產(chǎn)生了阻力。事業(yè)單位改革是整個(gè)社會事業(yè)_改革的主要組成部分,事業(yè)單位改革的方向也將決定未來社會事業(yè)_的基本特征[1]。自 1978 年事業(yè)單位改革的鐘聲敲響,到今天我國全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位在歷次改革過程中,取得了成就、積累了經(jīng)驗(yàn),也因由固有模式不適應(yīng)社會進(jìn)步和發(fā)展,而存在缺陷。改革雖然時(shí)而推行,但因有和新舊時(shí)期的轉(zhuǎn)軌摩擦,和社會經(jīng)濟(jì)_的不斷進(jìn)步、完善的不適應(yīng),一直沒有使事業(yè)單位擺脫自身發(fā)展的困境。繼我國的國有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革之后,探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、利于市場經(jīng)濟(jì)_的事業(yè)單位存在模式迫在眉睫。事業(yè)單位分類改革是在黨的十七大上提出的。
加 ……（未完，全文共11859字，當(dāng)前僅顯示2821字，請閱讀下面提示信息。收藏《吉林市市屬事業(yè)單位分類改革的調(diào)查與思考1》）