關(guān)于深化基層治理助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村基層治理的現(xiàn)狀及問題
（一）農(nóng)村人員“空心化”
（二）黨群干群關(guān)系不密
（三）道德法治彰顯不夠
（四）村居自治管理不實
（五）黨員干部隊伍不優(yōu)
二、新時期農(nóng)村基層治理提升的主要路徑和方法
（一）加強道德法治建設(shè)
（二）深化黨員干部隊伍建設(shè)
（三）創(chuàng)新群眾工作方法
（四）改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件
……
關(guān)于深化基層治理助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與思考
**街道辦事處

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求�；鶎又卫硎菄抑卫眢w系的重要組成部分，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。按照黨工委“不忘初心、牢記使命”主題教育部署安排，近期，我通過聽取匯報、實地查看、召開群眾座談會等多種方式，對轄區(qū)農(nóng)村基層治理進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層治理的現(xiàn)狀及問題
（一）農(nóng)村人員“空心化”。**街道辦事處下轄土橋、友誼、蜈蚣、信義4個農(nóng)村社區(qū)，均位于縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)社31個，人口3195戶5929人，常年在家3842人，外出務(wù)工2097人。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村人口就近和外出務(wù)工人員逐年增多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力人口逐年減少。目前，在家人口中老人和婦女兒童占85%，青壯年勞動力僅占15%，農(nóng)村勞動力流
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方式達到其不正當(dāng)目的，使問題更加復(fù)雜，矛盾更加激化。
（四）村居自治管理不實。村民自治是我國基層民主的重要組成部分，是基層群眾“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的重要的自我管理形式�，F(xiàn)階段，我國的村民自治制度已基本建立，取得了一定成效，但在具體基層治理過程中還存在組織作用發(fā)揮不夠、自治活力不足、群眾積極性不高等問題。一是組織引領(lǐng)作用不夠，當(dāng)前，村黨組織核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，村委會對村民自治認識不到位，自治管理過于行政化，引領(lǐng)群眾廣泛參與主動進行自我管理、監(jiān)督、教育作用發(fā)揮不夠；二是村居自治活力不足，大部分村社干部、群眾在自治過程中等靠要思想嚴重，增收致富主觀能動性弱，過度依靠政府、等上級政策，村民自治缺乏活力；三是群眾參與度低，部分村民民主觀念、主體意識不強，認為村居事務(wù)是政府和村委會事務(wù)，對村級事務(wù)的不關(guān)心、不積極、參與程度低。
（五）黨員干部隊伍不優(yōu)。黨員干部隊伍是農(nóng)村基層治理的關(guān)鍵因素，當(dāng)前，轄區(qū)農(nóng)村黨員干部隊伍存在精神狀態(tài)懈怠、年齡結(jié)構(gòu)不均衡、整體文化程度不高等突出問題。從精神狀態(tài)來看，部分農(nóng)村黨員干部進取意識退化，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，認為自己不屬于國家正式編制干部，工資待遇偏低，對上級安排的各項工作消極應(yīng)對，工作主動性、積極性不高，工作成效差。從年齡結(jié)構(gòu)來看，村“兩委”成員平均年齡偏大，老齡化現(xiàn)象突出，中青年黨員干部比例較低，整體年齡結(jié)構(gòu)失衡，其中：30歲以下5人占17.9%，30歲-45歲15人占53.6%，50歲以上8人占28.5%；從文化程度來看，村“兩委”班子成員整體文化程度不高，農(nóng)村工作閱歷不足，其中：高中及以下學(xué)歷11人占39.2%，大專學(xué)歷16人占57.1%,本科及以上學(xué)歷1人僅占3.7%，有農(nóng)村工作經(jīng)驗19人占67.9%,無農(nóng)村工作經(jīng)驗9人占32.1%。
二、新時期農(nóng)村基層治理提升的主要路徑和方法
（一）加強道德法治建設(shè)。堅持依法_和以德_相結(jié)合，將法治和德治融入農(nóng)村基層治理各項工作中，切實推動基層治理。一要強化宣傳引導(dǎo)，以宣傳法律法規(guī)為切入點，與加強社會公德、家庭美德、個人品德“三德”教育相結(jié)合，以法律“七進”為載體，在轄區(qū)深入開展法制宣傳教育活動，提升群眾的道德修養(yǎng)和法治觀念；二要積極化解矛盾糾紛，針對當(dāng)前農(nóng)村基層矛盾多元化、多樣性的問題，充分利用人民調(diào)解機制，堅持把依法調(diào)解與道德教育有機結(jié)合起來，做到遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的行動自覺，促進農(nóng)村基層治理有序推進；三要培育良好社會氛圍，堅持黨員干部示范引領(lǐng)、以身作則，積極引導(dǎo)群眾弘揚道德正義、破除低俗陋習(xí)，把社會主義核心價值觀融入到基層治理工作中，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的良好社會氛圍。
（二）深化黨員干部隊伍建設(shè)。基層治理離不開黨員干部，農(nóng)村黨員干部是推進基層治理的關(guān)鍵因素，建立政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)黨員干部隊伍勢在必行。一要加強思想政治建設(shè)，黨員干部要堅定理想信念，強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵；二要優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，注重黨員干部綜合素質(zhì)能力，嚴把黨員質(zhì)量關(guān)和入口關(guān)，建立健全“人崗相適、分類管理、量才使用”的制度，公開選聘優(yōu)秀青年人才到社區(qū)工作，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才作為“兩委”換屆候選人，上派潛力青年到機關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉，清理辭退作風(fēng)散漫、碌碌 ……（未完，全文共3744字，當(dāng)前僅顯示1891字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化基層治理助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與思考》）