建立社會(huì)領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系初探

目錄/提綱：……
一、建立社會(huì)領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系的背景與思考
（一）黨員教育管理尤其是“流動(dòng)黨員”管理需要新的載體
（二）“兩新”組織黨建工作需要必要的資源支撐
（三）基層黨組織凝聚群眾需要構(gòu)建新的網(wǎng)絡(luò)
二、街道社會(huì)領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系工作現(xiàn)狀及運(yùn)行成效
三、主要成效和經(jīng)驗(yàn)
（一）有利于進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善區(qū)域化大黨建格局
（二）有利于進(jìn)一步整合資源、搭建服務(wù)黨員群眾的工作平臺(tái)
（三）有利于健全促進(jìn)中心工作資源支撐體系
四、存在問(wèn)題與對(duì)策
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建立社會(huì)領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系初探


　　根據(jù)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見(jiàn)》以及《西城區(qū)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，按照建立完善社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)體系，研究街道社會(huì)工作黨委發(fā)揮作用機(jī)制，建立完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)社會(huì)領(lǐng)域黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，為進(jìn)一步提升社會(huì)領(lǐng)域黨建服務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，用社會(huì)領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，德勝街道工委在全市率先建立“德勝街道社會(huì)領(lǐng)域黨建促進(jìn)中心”，首創(chuàng)將ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入到社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作更加系統(tǒng)化、程序化、精準(zhǔn)化，并在此基礎(chǔ)上，推行了以“目標(biāo)、推進(jìn)、制度、評(píng)價(jià)”為主要內(nèi)容的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作科學(xué)化運(yùn)行體系，提升了社會(huì)領(lǐng)域黨建工作科學(xué)化水平。
　　一、建立社會(huì)領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系的背景與思考
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革深化，人員在不同單位、不同地域和不同所有制之間的流動(dòng)加劇、社會(huì)矛盾增多，基層黨的組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)以及黨聯(lián)系群眾的途徑和方法等都遇到了新的挑戰(zhàn)。
　　（一）黨員教育管理尤其是“流動(dòng)黨員”管理需要新的載體
　　一是相當(dāng)多的黨員找不到組織，不能納入有效管理。不少高校畢業(yè)、退役士兵的預(yù)備黨員難以按期轉(zhuǎn)正，一些要求入黨的同志不知向哪兒遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。二是由于沒(méi)有納入有效管理，一些黨員得不到黨組織的教育
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人員應(yīng)該做什么、為什么做、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、怎么做、做到什么程度都要有要求和指標(biāo)。二是過(guò)程控制。約束力很強(qiáng)的文件化質(zhì)量管理體系和嚴(yán)格的過(guò)程控制方法，使各項(xiàng)工作以及影響其工作質(zhì)量的不同因素均處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)，對(duì)黨的建設(shè)所有工作實(shí)行過(guò)程控制，按程序進(jìn)行管理，即每一項(xiàng)工作和活動(dòng)均通過(guò)P（計(jì)劃）D（實(shí)施）C（檢查）A（改進(jìn)）循環(huán)方法，使每項(xiàng)工作都能持續(xù)改進(jìn)，不斷躍上新的臺(tái)階，以建立黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化良性循環(huán)發(fā)展。三是增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)是建立運(yùn)行黨建體系的永恒主題。黨建工作有了科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，在實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中，必須不斷地進(jìn)行檢查、內(nèi)部審核和管理評(píng)審，以檢驗(yàn)體系的適宜性、充分性和有效性，完善體系和機(jī)制的可操作性。黨建質(zhì)量管理體系的建立和有效實(shí)施將促進(jìn)黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范，使黨組織各項(xiàng)工作落到實(shí)處，塑造可信賴的組織形象，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明具有持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，增強(qiáng)黨組織的威信，進(jìn)一步提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。
　　1.明確責(zé)任主體，落實(shí)各方責(zé)任�！暗聞俳值郎鐣�(huì)領(lǐng)域黨建促進(jìn)中心”作為申請(qǐng)黨建認(rèn)證的實(shí)施主體，主要范圍包括為本地區(qū)社區(qū)、社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織以及流動(dòng)黨員提供的管理服務(wù)。結(jié)合認(rèn)證內(nèi)容中“顧客、產(chǎn)品、過(guò)程、質(zhì)量”等要求，德勝地區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨建質(zhì)量體系將“顧客”定義為服務(wù)對(duì)象和匯報(bào)對(duì)象，即“上級(jí)黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、企業(yè)所有者、黨員、企業(yè)員工、社區(qū)群眾”等；把“產(chǎn)品”定義為“黨建工作、活動(dòng)或過(guò)程的效果”，強(qiáng)調(diào)黨組織開(kāi)展“黨建工作、活動(dòng)或過(guò)程”的效果必須滿足“五好要求”，即“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”；黨建工作的“過(guò)程”,即經(jīng)過(guò)“信息收集、黨建數(shù)據(jù)管理、措施制定、工作考核”等諸多環(huán)節(jié)，達(dá)到推動(dòng)黨建工作落實(shí)的目的。黨建工作也有“質(zhì)量”問(wèn)題,既包括工作過(guò)程質(zhì)量,也包括工作結(jié)果質(zhì)量。另外還涵蓋黨群工作的內(nèi)容，包括宣傳工作、精神文明建設(shè)與企業(yè)文化、工會(huì)工作、共青團(tuán)工作、婦聯(lián)工作等等。
　　2.實(shí)行質(zhì)量體系認(rèn)證，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)�！按龠M(jìn)中心”ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是前期準(zhǔn)備階段。自2009年10月以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年多的深入調(diào)研和工作積累。二是啟動(dòng)實(shí)施階段。2010年底確定立項(xiàng)，2011年1月正式啟動(dòng)，成立了德勝街道社會(huì)領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作小組，并建立基層黨組織和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員，確保人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地三落實(shí)。開(kāi)展組織培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)分析現(xiàn)狀、梳理流程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善制度文件等環(huán)節(jié)；編制手冊(cè)，其中編寫了《社會(huì)領(lǐng)域黨建促進(jìn)中心質(zhì)量管理手冊(cè)》、《程序文件》、《黨建工作管理評(píng)審記錄》等文件。三是審核驗(yàn)收階段。收集試運(yùn)行反饋意見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題、總結(jié)成效；現(xiàn)場(chǎng)審核、跟蹤審核、不符合事項(xiàng)整改，于2011年6月審核通過(guò)、注冊(cè)頒證。今后中心將按照質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)每年都要進(jìn)行復(fù)核，不斷完善黨建工作內(nèi)容，使中心的各項(xiàng)工作更加高效快捷。
　�。ǘ�(gòu)建推進(jìn)體系：樹(shù)立新理念，創(chuàng)設(shè)新載體，探索新方法，明確提升社會(huì)領(lǐng)域黨建工作科學(xué)化水平的主要路徑
　　1.樹(shù)立新理念推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量是物理學(xué)定義的引申義，是“滿足要求的感受”。沒(méi)有物理學(xué)的計(jì)量單位，只有修飾詞“好、差、優(yōu)、劣”等。人類對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)是不斷發(fā)展的，從模糊的質(zhì)量意思到清晰地表達(dá)需求。質(zhì)量隨需求的變化而不斷變化，而且需求決定組織是否存在、存在的意義和工作內(nèi)容與成效。黨建質(zhì)量管理體系是在日常黨建工作中，導(dǎo)入ISO國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將黨建工作作為內(nèi)容，把ISO國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為載體、工作平臺(tái)；把ISO國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)的科學(xué)管理理念和管理方法作為黨建工作科學(xué)管理的一種工具，結(jié)合我們黨建工作自身特點(diǎn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)管理模式所建立的保證黨建工作質(zhì)量的管理體系。黨建工作質(zhì)量管理體系，概括起來(lái)說(shuō)就是在黨的建設(shè)工作質(zhì)量方面起指揮、控制和協(xié)調(diào)作用的管理體系。
　　2.創(chuàng)設(shè)新載體推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。成立德勝街道社會(huì)領(lǐng)域黨建促進(jìn)中心，屬街道工委組織部和社工委辦公室領(lǐng)導(dǎo)和管理，旨在整合本地區(qū)黨建資源，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建服務(wù)管理模式，主要從事為社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織以及流動(dòng)黨員提供服務(wù)，涵蓋承辦的黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)等具體工作。“促進(jìn)中心”執(zhí)行街道指派的工作，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有黨員或尚不具備組建條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)黨員，納入社區(qū)黨組織、商務(wù)樓宇黨組織，并以孵化器商務(wù)樓組、福利特商業(yè)街區(qū)、DRC產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單位的黨組織組建模式，提供資源整合、協(xié)同服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌地區(qū)_內(nèi)（政府、駐區(qū)國(guó)企）與_外（兩新組織、社區(qū)）黨組織和黨員的聯(lián)系等具體事務(wù)。充分發(fā)揮“促進(jìn)中心”推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，提高黨建工作水平和人員素質(zhì)，增強(qiáng)黨員工作效率和履責(zé)能力，提高黨員、群眾對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的滿意度，將其打造成功能強(qiáng)大、運(yùn) ……（未完，全文共9613字，當(dāng)前僅顯示2625字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立社會(huì)領(lǐng)域黨建質(zhì)量管理體系初探》）