關(guān)于推進我市農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)的建議案

目錄/提綱：……
三是要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進示范作用，鼓勵干部帶頭創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮
一是要將散見于有關(guān)文件中鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策系統(tǒng)化
一是要注重發(fā)揮勞務(wù)中介組織的作用，通過勞務(wù)中介機構(gòu)來引進外地勞動者
二是實行企業(yè)與農(nóng)民結(jié)對制度
三是把企業(yè)辦到農(nóng)村熟練職工居住相對集中的區(qū)域
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關(guān)于推進我市農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)的建議案

市政協(xié)于3月下旬，組織政協(xié)常委和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人就我市農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組深入有關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、企業(yè)和個體工商戶，廣泛了解我市農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)的情況。在此基礎(chǔ)上，各調(diào)研組進行了認(rèn)真討論，形成了四份調(diào)研報告。在4月19日召開的市政協(xié)十二屆常委會第十六次會議上，各調(diào)研組的代表宣讀了調(diào)研報告，常委們展開了熱烈的討論。大家認(rèn)為，近幾年來，我市進城（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民不斷增多，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民推動了民營經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了不少就業(yè)機會，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)的繁榮。但與我市經(jīng)濟社會的發(fā)展速度相比，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，我市
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和城鎮(zhèn)居民平等的待遇。三是出臺有關(guān)政策，鼓勵、支持先富起來的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民回村擔(dān)任農(nóng)村基層干部，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
2、降低創(chuàng)業(yè)門檻。要把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性結(jié)合起來，在符合環(huán)保、安全生產(chǎn)等規(guī)定的情況下，以有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點，因地制宜，放寬辦企業(yè)限制，降低辦企業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、適度減免稅費。對創(chuàng)辦企業(yè)、商店的農(nóng)民，政府要給予充分的支持和鼓勵，在辦理、驗審有關(guān)證照時，要簡化手續(xù)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕搭車收費和亂收費。在企業(yè)、商店創(chuàng)辦初的三年內(nèi)，實行減稅免費，體現(xiàn)政府“放水養(yǎng)魚”，鼓勵企業(yè)做大做強。
4、規(guī)范中介服務(wù)。政府有關(guān)部門進行行政審批時，如需要中介機構(gòu)進行評估等活動時，要讓企業(yè)自主選擇服務(wù)質(zhì)量高、收費低廉的中介機構(gòu)；政府有關(guān)部門要切實加強對中介機構(gòu)的管理，規(guī)范收費，從低收費。
5、擴大創(chuàng)業(yè)空間。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步鞏固發(fā)展現(xiàn)有的專業(yè)市場，并多元化籌資建設(shè)各類專業(yè)市場，為農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)提供更多的創(chuàng)業(yè)空間。

三、優(yōu)化服務(wù)，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺。
1、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。行政服務(wù)中心要專門研究農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)過程中的有關(guān)問題，對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提交的有關(guān)申請，實行窗口受理，服務(wù)到底，讓創(chuàng)業(yè)者感到方便快捷。要規(guī)范行政執(zhí)法行為。盡可能減少檢查次數(shù)，實行提醒在先、教育在先、處罰在后制度，杜絕以罰代管、不教而罰的執(zhí)法行為，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
2、拓寬融資渠道。一是鼓勵有關(guān)企業(yè)用好中央政策，組建民間融資機構(gòu)，開辟民間閑散資金投資中小民營企業(yè)的直接融資渠道；二是要提供優(yōu)惠政策，扶持有實力的企業(yè)辦好貸款擔(dān)保公司；三是想方設(shè)法幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)和受讓學(xué)校等單位閑置土地、房產(chǎn)的企業(yè)解決土地使用證和房產(chǎn)證問題，讓這些企業(yè)的土地、房產(chǎn)可向金融機構(gòu)提供擔(dān)保，使企業(yè)增加融資渠道。
3、解決招工難題。一是要注重發(fā)揮勞務(wù)中介組織的作用，通過勞務(wù)中介機構(gòu)來引進外地勞動者。二是實行企業(yè)與農(nóng)民結(jié)對制度。鼓勵企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)對，將企業(yè)的一些加工項目委托給農(nóng)民加工，幫助企業(yè)解決用工、生產(chǎn)場地等困難。三是把企業(yè)辦到農(nóng)村熟練職工居住相對集中的區(qū)域。在農(nóng)村熟練職工居住密集的鄉(xiāng)村創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)，讓農(nóng)民可以就近就地上班，增強農(nóng)民務(wù)工的積極性，解決招工難題。

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