關(guān)于進(jìn)一步扶助中小工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)生存發(fā)展能力的建議案

目錄/提綱：……
（一）中小工業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力
（二）中小工業(yè)企業(yè)是增加財(cái)政收入的重要來(lái)源
（三）中小工業(yè)企業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主要依靠
（四）中小工業(yè)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍
（一）虧損增加停產(chǎn)增多，企業(yè)面臨前所未有的生存壓力
（二）增長(zhǎng)速度普遍下滑，小企業(yè)尤為明顯
（三）外貿(mào)市場(chǎng)大幅度萎縮，優(yōu)勢(shì)行業(yè)出口急劇下降
（四）企業(yè)融資困難，發(fā)展資金短缺
（一）辯證看待危機(jī)影響，堅(jiān)定發(fā)展信心
（二）奮力開拓市場(chǎng)，搶占發(fā)展高地
（三）創(chuàng)新方式拓展渠道，緩解企業(yè)融資難
（四）苦練內(nèi)功，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（五）發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
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關(guān)于進(jìn)一步扶助中小工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)生存發(fā)展能力的建議案

近幾年來(lái)，啟東中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升，中小工業(yè)企業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。但自去年下半年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中小工業(yè)企業(yè)經(jīng)歷了日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。認(rèn)真調(diào)查研究當(dāng)前中小工業(yè)企業(yè)面臨的困境，采取積極措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扶助中小工業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力，是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)十分重大的課題。圍繞這一課題，市政協(xié)組織部分常委、委員、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)專業(yè)人員分成3個(gè)調(diào)研組，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的調(diào)查研究。調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取市經(jīng)濟(jì)主管部門和綜合管理部門情況介紹的基礎(chǔ)上，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，了解實(shí)際情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，同時(shí)赴浙江及本省的一些兄弟縣市考察學(xué)習(xí)，形成了3份調(diào)研報(bào)告，經(jīng)市政協(xié)十三屆八次常委會(huì)議協(xié)商討論，提出如下建議：
一、充分認(rèn)識(shí)中小工業(yè)企業(yè)在啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用
改革開放以來(lái)，中小工業(yè)企業(yè)作為最具活力的增長(zhǎng)極，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性和加速性作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、拉動(dòng)社會(huì)投資、維護(hù)_等方面都作出了巨
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扎實(shí)保增長(zhǎng)，全面達(dá)小康”目標(biāo)要求、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效途徑和戰(zhàn)略舉措，而且是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。尤其是在當(dāng)前遭遇全球金融危機(jī)的大背景下，確保中小工業(yè)企業(yè)的平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，更具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、客觀分析、冷靜面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)
去年下半年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的影響,中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著空前的挑戰(zhàn)，部分傳統(tǒng)行業(yè)的中小工業(yè)企業(yè)遇到了前所未有的發(fā)展難題。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，市委市政府果斷采取措施，及時(shí)出臺(tái)了激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)31條政策、建立“3+1”擴(kuò)內(nèi)需爭(zhēng)項(xiàng)目工作體系、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制、制定“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目”實(shí)施辦法、設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急互助基金、創(chuàng)辦小額貸款公司等一系列政策措施，給企業(yè)以有力的支持和扶助，使身處“嚴(yán)冬”的中小工業(yè)企業(yè)深受鼓舞，有效地緩解了中小工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)快速下滑的勢(shì)頭。經(jīng)過(guò)前階段全市上下共同努力，當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極的變化，部分行業(yè)開始回暖，中小工業(yè)企業(yè)在困境中奮力爬坡，呈現(xiàn)出難中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)。但是，由于全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在延續(xù)，我市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，其主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）虧損增加停產(chǎn)增多，企業(yè)面臨前所未有的生存壓力。據(jù)市中小企業(yè)局對(duì)全市728家規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)和1256家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況的調(diào)查分析，截至今年3月20日，728家規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)69家，占9.5%，虧損額2492萬(wàn)元；停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)85家，占11.7%。1256家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)139家，占11.1%，虧損額達(dá)3587萬(wàn)元；停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)231家，占18.4%。調(diào)查數(shù)據(jù)反映，今年以來(lái)全市中小工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占比超過(guò)10%，為歷史上所未見(jiàn)。
（二）增長(zhǎng)速度普遍下滑，小企業(yè)尤為明顯。去年四季度以來(lái)，全市中小工業(yè)企業(yè)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模收縮、訂單大幅減少、盈利能力明顯減弱的不利態(tài)勢(shì)。今年一季度全市中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)稅銷售同比下降12.2%。小企業(yè)受金融危機(jī)沖擊更為明顯，下滑幅度更大。據(jù)市中小企業(yè)局對(duì)部分企業(yè)調(diào)查，截至今年3月20日，365家規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入11億元，利潤(rùn)3639萬(wàn)元，稅收3755萬(wàn)元，分別比去年同期下降38.7%、50.4%、34.5%。
（三）外貿(mào)市場(chǎng)大幅度萎縮，優(yōu)勢(shì)行業(yè)出口急劇下降�；�、機(jī)械一直是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，也是對(duì)外依存度高的行業(yè)，但現(xiàn)在卻成為受危機(jī)影響最深的行業(yè)，面臨著相當(dāng)大的下行壓力。1—3月份，我市52家化工類中小工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售3.69億元，同比下降33.7%，比中小工業(yè)企業(yè)平均降幅還低21個(gè)百分點(diǎn)。江蘇好收成韋恩農(nóng)藥化工有限公司受國(guó)際市場(chǎng)影響尤為明顯，一季度公司出口下降幅度達(dá)67.5%。機(jī)械行業(yè)受金融危機(jī)的影響也十分明顯。1—3月份，260家機(jī)械類中小工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售8.77億元，同比下降8.2%。
（四）企業(yè)融資困難，發(fā)展資金短缺。隨著金融危機(jī)的持續(xù)蔓延和加劇，中小工業(yè)企業(yè)面臨的資金短缺、融資不暢的困難更加突出。雖然國(guó)家出臺(tái)了扶助中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)金融政策，降低了銀行貸款利率，放開了商業(yè)銀行信貸規(guī)模控制，但銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小企業(yè)貸款十分謹(jǐn)慎，有的銀行實(shí)行“限貸”或“惜貸”。調(diào)研中一些企業(yè)反映，在前期產(chǎn)能快速擴(kuò)張過(guò)程中，企業(yè)的大量資金被購(gòu)置的土地、廠房、設(shè)備占用，由于用地手續(xù)未能及時(shí)辦妥等原因，致使這些資產(chǎn)一直掛在在建項(xiàng)目帳上而不能進(jìn)入企業(yè)固定資產(chǎn)，也未能取得土地、房產(chǎn)權(quán)證，從而不能用作銀行貸款抵押物。有的企業(yè)銀行授信指標(biāo)額度雖未用完，但由于沒(méi)有可供抵押的不動(dòng)資產(chǎn)，所需抵押貸款無(wú)法獲得。
三、多管齊下、全力應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)中小工業(yè)企業(yè)生存發(fā)展能力
中小工業(yè)企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、職工就業(yè)、財(cái)政增收、建設(shè)更高水平小康社會(huì)等目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把思想統(tǒng)一到中央、省、市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)的正確判斷上來(lái)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需一系列措施出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，采取超常舉措，促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)復(fù) ……（未完，全文共6610字，當(dāng)前僅顯示2321字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步扶助中小工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)生存發(fā)展能力的建議案》）