關(guān)于對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
（一）落實(shí)政策，下達(dá)有關(guān)文件要求
（二）明確責(zé)任，督促工作開展
（三）補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查
二、存在的問題
2、企業(yè)對(duì)政策理解不到位，管理意識(shí)不強(qiáng)
3、監(jiān)管力度不夠
4、在運(yùn)輸車中病害豬的處理問題
三、完善各項(xiàng)監(jiān)管制度
4、建立病害豬、病害豬無害化處理上報(bào)信息平臺(tái)
5、加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作
6、加強(qiáng)監(jiān)督管理
……
關(guān)于對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬
無害化處理補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查的調(diào)研報(bào)告

2007年底為抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)生豬發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》國(guó)字（[2007]22號(hào)）文件，意見中規(guī)定要強(qiáng)化生豬防疫工作，對(duì)病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)再宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。各級(jí)商務(wù)部門要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。為此財(cái)政部對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理給予補(bǔ)貼。自國(guó)家實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理政策以來，我市積極落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，制定了四不準(zhǔn)、一補(bǔ)貼相關(guān)措施，對(duì)病害豬進(jìn)行就地處理，并按照政策規(guī)定范圍，及時(shí)撥付了補(bǔ)貼資金，減少了定點(diǎn)企業(yè)病害豬無害化處理的損失，對(duì)促進(jìn)我市生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展，保障群眾食用肉品安全起到了重要作用。
一、工作開展情況
（
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略564字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、九原區(qū)以及開發(fā)區(qū)的病害豬無害化處理補(bǔ)貼、審核及兌付工作。市商務(wù)局根據(jù)市五區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)病害豬數(shù)量及審批相關(guān)資料手續(xù)，核報(bào)當(dāng)年所需財(cái)政補(bǔ)貼資金，并由其負(fù)責(zé)撥付資金。2008年-2011年市財(cái)政發(fā)放全市病害豬無害化處理補(bǔ)貼資金266萬元，其中：市本級(jí)11戶企業(yè)，補(bǔ)貼資金237.52萬元，旗縣區(qū)5戶企業(yè)，補(bǔ)貼資金28.48萬元。
（三）補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查
根據(jù)《病害豬無害化處理專項(xiàng)資金檢查方案》我們對(duì)市商務(wù)局及11個(gè)定點(diǎn)屠宰企業(yè)、1市4區(qū)5個(gè)動(dòng)檢檢疫部門2007年11月-2011年10月財(cái)政補(bǔ)貼的病害豬無害化處理資金的申報(bào)、申領(lǐng)，商務(wù)局及動(dòng)檢檢疫部門的檢疫、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及購進(jìn)生豬的出入境檢疫票據(jù)等相關(guān)資料進(jìn)行全面的檢查核實(shí)。
在開展病害豬無害化處理檢查工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)存在不重視補(bǔ)貼基礎(chǔ)工作的問題。一是申報(bào)補(bǔ)貼的定點(diǎn)屠宰企業(yè)病害豬處理記錄資料不完整，審核、簽字記錄不全面；二是沒有動(dòng)檢、商務(wù)部門到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督屠宰企業(yè)屠宰及無害化處理過程，個(gè)別企業(yè)登記臺(tái)帳是廠長(zhǎng)（經(jīng)理）一支筆簽字確認(rèn)等；三是每月、季、年度報(bào)表上報(bào)不及時(shí)，甚至有時(shí)不上報(bào)等情況；四是2010年各旗縣區(qū)動(dòng)檢部門實(shí)行屬地管理，由于機(jī)構(gòu)、人員的變動(dòng)，檢查中發(fā)現(xiàn)反映病害豬的原始記錄及入境豬購入票據(jù)等資料有丟失、銷毀的現(xiàn)象；五是經(jīng)查看個(gè)別旗縣區(qū)動(dòng)物檢疫所現(xiàn)有臺(tái)帳，記錄檢疫出病害豬、病害豬（產(chǎn)品）折合及無害化處理頭數(shù)極少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商務(wù)部、財(cái)政部2008年9號(hào)令中第二十條規(guī)定的對(duì)病害豬檢出率連續(xù)三個(gè)月超過0.5%或低于0.2%的地區(qū)，商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；六是病害豬無害化處理因組織機(jī)構(gòu)管理制度不健全，人力、物力及財(cái)力不足，不能有效實(shí)施對(duì)無害化處理過程中的監(jiān)管，不能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地確認(rèn)，日常監(jiān)督只能實(shí)行報(bào)告制。補(bǔ)貼資金的撥付是根據(jù)企業(yè)上報(bào)的申領(lǐng)表、記錄表以及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)平均分配；七是有些企業(yè)存在財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不完善，記賬憑證不完整，票據(jù)丟失，甚至有些記錄的臺(tái)帳數(shù)據(jù)是一次性補(bǔ)齊的，給檢查和核查工作造成一定的困難；八是經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)多領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼資金，如實(shí)際申報(bào)的病害豬無害化處理頭數(shù)與檢查中核實(shí)的病害豬無害化處理頭數(shù)不符。
二、存在的問題
由于管理部門溝通協(xié)調(diào)不夠、職能職責(zé)不明確，企業(yè)管理意識(shí)不強(qiáng)，配合力度不夠，導(dǎo)致我市病害豬無害化處理及補(bǔ)貼工作存在的許多不容忽視的問題。
1、一些管理部門對(duì)該項(xiàng)工作重視程度不夠，準(zhǔn)備工作不足，發(fā)放補(bǔ)貼資金與檢查核查后的補(bǔ)貼頭數(shù)及補(bǔ)貼金額不符。
2、企業(yè)對(duì)政策理解不到位，管理意識(shí)不強(qiáng)。定點(diǎn)屠宰企業(yè)對(duì)病害豬無害化處理的補(bǔ)貼資金范圍政策認(rèn)識(shí)不到位，一知半解，對(duì)生豬的購進(jìn)及檢疫、檢驗(yàn)記錄未留存，缺乏相關(guān)的認(rèn)識(shí)等，影響了財(cái)政補(bǔ)貼資金的安全下達(dá)。
3、監(jiān)管力度不夠。如動(dòng)檢部門提供的企業(yè)購進(jìn)生豬出入境檢疫合格證保存不完整，有損毀、丟失的情況，檢驗(yàn)檢疫臺(tái)帳保存不完整，檢驗(yàn)檢疫記錄填寫不全面，內(nèi)容記載不完整，只能提供部分資 ……（未完，全文共3138字，當(dāng)前僅顯示1585字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查的調(diào)研報(bào)告》）