關(guān)于加強(qiáng)財政行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市財政行政執(zhí)法的特點
（一）加強(qiáng)法制組織建設(shè)
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)
1、建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度
2、建立了干部職工學(xué)法制度
3、建立了行政責(zé)任追究等一系列依法行政制度
4、建立了依法行政考核制度
5、健全和完善了規(guī)范性文件管理力度
（三）加強(qiáng)經(jīng)費保障力度
（四）加強(qiáng)宣傳方式的創(chuàng)新工作
1、依法行政工作與信息工作相結(jié)合
2、依法行政工作與行風(fēng)評議工作相結(jié)合
3、依法行政工作與廉政工作相結(jié)合
4、依法行政工作與財政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合
（五）加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理
1、制定措施認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制
2、注重執(zhí)法人員資格管理
（六）加強(qiáng)財政行政處罰行為的管理
（七）注重在財政行政執(zhí)法中突出財政監(jiān)督工作
二、存在的問題
（一）執(zhí)法人員法律素質(zhì)有待提高
（二）有些執(zhí)法行為還達(dá)不到合法、合理、高效的要求
（三）基層財政執(zhí)法監(jiān)督有待深入
（四）執(zhí)法依據(jù)滯后，財政立法水平不高
三、深化財政行政執(zhí)法制度的改革，完善財政監(jiān)督機(jī)制
（一）認(rèn)真開展普法宣傳教育，積極培育財政執(zhí)法人員的法治理念
（二）切實做好財政執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強(qiáng)財政執(zhí)法人員法律素質(zhì)
（三）整合財政行政執(zhí)法力量，全面加強(qiáng)財政行政執(zhí)法監(jiān)督
（四）加強(qiáng)輿論宣傳和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)
（五）加強(qiáng)財政行政執(zhí)法工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)財政績效監(jiān)督
……
關(guān)于加強(qiáng)財政行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告

近年來，各級財政部門緊緊圍繞加強(qiáng)財政法制建設(shè)，促進(jìn)部門依法理財這個中心，在財政行政執(zhí)法方面不斷加強(qiáng)和完善財政監(jiān)督職能，健全財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，拓展監(jiān)督范圍，積極探索具有財政管理特色的財政監(jiān)督思路，將財政支出監(jiān)督放到監(jiān)督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大了對支農(nóng)、社會保障、衛(wèi)生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)控的方式方法，促進(jìn)了相關(guān)管理制度的規(guī)范和完善，擴(kuò)大了財政監(jiān)督的綜合成效，強(qiáng)化了財政行政執(zhí)法力度。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)_的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設(shè)和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決�，F(xiàn)結(jié)合近年來我市財政監(jiān)督檢查工作，就如何強(qiáng)化財政行政執(zhí)法，加強(qiáng)財政監(jiān)督職能調(diào)研分析如下：
一、我市財政行政執(zhí)法的特點
（一）加強(qiáng)法制組織建設(shè)。
財政法制組織建設(shè)既是一種組織形式，也是一種組織措施。我市財政部門在財政法制建設(shè)的各個階段，均成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任成員
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略762字，正式會員可完整閱讀）……　
》和《規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，對財政規(guī)范性文件的范圍、制定財政規(guī)范性文件的程序、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理做了較詳盡的規(guī)定，特別是對規(guī)范性文件出臺的前置合法性審核、規(guī)范性文件的備案、清理做了進(jìn)一步的明確，建立了日常清理和定期清理相結(jié)合的工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費保障力度。
我市財政部門長期以來在培訓(xùn)經(jīng)費、法制宣傳、訂閱法制宣傳學(xué)習(xí)資料、書籍等方面給予了經(jīng)費保障，保證普法工作不斷推進(jìn)。專門印制了《行政執(zhí)法手冊》、《規(guī)章制度匯編》，還為每名干部職工購買了《財政普法讀本》、《干部法律知識讀本》、《公務(wù)員依法行政讀本》、《中華人民共和國物權(quán)法問答》等普法書籍。印發(fā)了《開展財政“五五”法制宣傳教育培訓(xùn)的通知》，對全局法制學(xué)習(xí)宣傳工作進(jìn)行部署，做到了普法工作有組織、有計劃。
（四）加強(qiáng)宣傳方式的創(chuàng)新工作。
1、依法行政工作與信息工作相結(jié)合。利用局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建立法律法規(guī)政策宣傳專欄，使法律法規(guī)政策宣傳常態(tài)化。
2、依法行政工作與行風(fēng)評議工作相結(jié)合。將行風(fēng)熱線作為進(jìn)一步宣傳財政法規(guī)政策、推動財政工作新發(fā)展的有效途徑，每年對財政工作的焦點熱點問題進(jìn)行梳理，將有關(guān)的法規(guī)政策匯總成冊，一方面使全局職工對相關(guān)知識有充分的了解和認(rèn)識，另一方面借助廣播媒體宣傳財政法律法規(guī)，使廣大人民群眾更多地了解財政工作，了解財政法規(guī)政策，使財政法規(guī)政策深入人心。
3、依法行政工作與廉政工作相結(jié)合。創(chuàng)辦《廉政簡報》開辟了學(xué)法、知法、懂法、用法專欄。
4、依法行政工作與財政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《政府采購法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國庫管理條例》、《會計準(zhǔn)則》等作為法治宣傳的重要內(nèi)容，常抓不懈。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。
1、制定措施認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。為了推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，切實做到依法行政，我市財政部門成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)、實施范圍。梳理了行政執(zhí)法依據(jù)32條，執(zhí)法職權(quán)176項，全部分解落實到了執(zhí)法具體部門和執(zhí)法的每個崗位，并明確了各自的執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時在行政許可方面，專門制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)程》，簡便了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置的審批手續(xù)，提高了工作效率。為了接受社會監(jiān)督，還將政務(wù)公開與行政執(zhí)法考評相結(jié)合，實行了執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果的公開，并通過設(shè)立行政執(zhí)法舉報投訴電話、舉報箱、局長信箱以及發(fā)放調(diào)查問卷、聘請服務(wù)對象擔(dān)任監(jiān)督員等形式進(jìn)行監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
2、注重執(zhí)法人員資格管理。我市財政部門還把行政執(zhí)法信息管理也作為依法行政的重要內(nèi)容，不斷完善執(zhí)法人員的檔案、實行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執(zhí)法崗位的，堅持先培訓(xùn)后上崗，目前在崗的行政執(zhí)法人員，全部持有行政執(zhí)法證，無臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
（六）加強(qiáng)財政行政處罰行為的管理。
根據(jù)國家財政法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)編制“三定”方案的規(guī)定，除法律、法規(guī)明確授權(quán)以外，我市財政部門只有財政局具有法定的執(zhí)法主體資格，財政局直屬單位、內(nèi)設(shè)科室只是行政處罰的承辦單位，在實施財政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實施行政處罰，必須統(tǒng)一以財政局的名義對財政違法當(dāng)事人做出行政處罰決定。財政部門辦理的各類行政處罰案件，必須嚴(yán)格遵守法定程序，實行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規(guī)的單位和個人做出行政處罰決定后，必須依法告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，由市財政局負(fù)責(zé)組織聽證，要按時安排辦案人員參加聽證會的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書下達(dá)之前，嚴(yán)禁辦案單位提前向當(dāng)事人收取罰款或沒收非法財物或非法所得。嚴(yán)禁辦案單位未取得行政執(zhí)法證件的工 ……（未完，全文共6099字，當(dāng)前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)財政行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告》）