關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“三項(xiàng)規(guī)范”的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作任務(wù)
（一）規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)
1、規(guī)范平臺(tái)建設(shè)
2、規(guī)范招投標(biāo)行為
3、規(guī)范監(jiān)督管理
（二）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理
1、規(guī)范工程變更
2、嚴(yán)格合同管理
3、推廣政府投資項(xiàng)目代建制
（三）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)
1、規(guī)范項(xiàng)目信息公開
2、規(guī)范誠信體系建設(shè)
3、建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)機(jī)制
三、工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)
2、認(rèn)真組織實(shí)施
3、注重制度建設(shè)
4、加強(qiáng)督促檢查
5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
……
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“三項(xiàng)規(guī)范”的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆二次黨代會(huì)精神，推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化建設(shè)，深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，加大腐敗源頭防控力度，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的串標(biāo)圍標(biāo)、違規(guī)變更工程量、信用缺失等突出問題，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照市委反腐倡廉“六個(gè)更加突出”的工作要求，著眼抓本治源，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重標(biāo)本兼治，加快制度創(chuàng)新，進(jìn)一步統(tǒng)一全市公共資源交易市場和互聯(lián)互通的誠信體系，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序和項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)以制度促規(guī)范、以規(guī)范促廉潔，有效預(yù)防與遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗發(fā)生，促進(jìn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)
1、規(guī)范平臺(tái)建設(shè)。圍繞陽光交易與方便群眾兩大目標(biāo)，規(guī)范市公共資源交易中心建設(shè)，打造成“臺(tái)州特色、區(qū)域一流”的陽光平臺(tái)、科技平臺(tái)、效率平臺(tái)、廉政平臺(tái)。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略676字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
招管辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市法制辦、市工商局、市電力局（牽頭單位：市行政服務(wù)中心、市招管辦）
（二）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理
1、規(guī)范工程變更。進(jìn)一步完善工程變更相關(guān)制度，健全工作機(jī)制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和投資概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)，嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目工程變更審核的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)審核的，不得擅自變更。
2、嚴(yán)格合同管理。加強(qiáng)施工合同備案審查和施工合同履約監(jiān)管，加大違約打擊力度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人到位率差，無故拖延工期，造成工程延誤的要依法予以懲戒。健全項(xiàng)目施工全過程_機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度和財(cái)政審價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范項(xiàng)目資金撥付。
3、推廣政府投資項(xiàng)目代建制。項(xiàng)目代建制是政府非經(jīng)營性投資項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展方向，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目代建制相關(guān)配套制度。按照《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法的通知》（臺(tái)政發(fā)[2011]9號(hào)）的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府非經(jīng)營性投資項(xiàng)目代建試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快面上推廣。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市法制辦、市國資委、市工商局、市基投公司、市社投公司。（牽頭單位：市發(fā)改委）
（三）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)
1、規(guī)范項(xiàng)目信息公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，維護(hù)好依托政府門戶網(wǎng)站建立的“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開”專欄，并與相關(guān)部門鏈接。繼續(xù)擴(kuò)大公開的單位和項(xiàng)目信息，做到工程項(xiàng)目建設(shè)全過程公開，包括項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、招標(biāo)、代建、工程變更、監(jiān)理、質(zhì)量檢查、工程價(jià)格（中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、決算價(jià)）、合同履約、竣工驗(yàn)收等信息，保障信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
2、規(guī)范誠信體系建設(shè)。制定全市工程建設(shè)領(lǐng)域信用記錄辦法，完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約等市場信用記錄，實(shí)行失信記錄公告制度，健全企業(yè)黑名單制度，建立和完善市場主體信用檔案。依托臺(tái)州市招投標(biāo)網(wǎng)站信用平臺(tái)，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信用信息在全市不同地區(qū)和行業(yè)之間的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享，健全全市統(tǒng)一的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
3、建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)機(jī)制。把誠信體系建設(shè)與招投標(biāo)、工程建設(shè)、銀行征信對(duì)接起來，對(duì)違規(guī)出借資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包的投標(biāo)人，對(duì)違規(guī)操作的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)評(píng)標(biāo)不公的評(píng)標(biāo)專家，對(duì)違反合同規(guī)定的建設(shè)單位，采取失信懲戒措施；對(duì)誠實(shí)守信、業(yè)績優(yōu)良的予以激勵(lì)。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市招管辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市人民檢察院、市監(jiān)察局、市法制辦、市工商局、市國土局、人民銀行臺(tái)州中心支行（牽頭單位：市行政服務(wù)中心、市招管辦）
三、工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域三項(xiàng)規(guī)范，不僅是有效預(yù)防和遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)、高發(fā)的有力舉措，更是順利推進(jìn)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、惠民生的內(nèi)在要求。各地各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高對(duì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫性。
2、認(rèn)真組織實(shí)施。各牽頭單位要根據(jù)工作任務(wù)，在3月底前制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和時(shí)間要求，并報(bào)到市紀(jì)委（監(jiān)察局）（聯(lián)系室：執(zhí)法監(jiān)察室 電話：88510280、88510267）。各責(zé)任單位要確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，按照工作計(jì) ……（未完，全文共2988字，當(dāng)前僅顯示1900字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“三項(xiàng)規(guī)范”的實(shí)施意見》）