論文：完善稅收優(yōu)惠政策 促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展1

論文：完善稅收優(yōu)惠政策 促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展1

企業(yè)年金是一種由企業(yè)單位自主發(fā)起設(shè)立、企業(yè)員工自愿參加的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。作為我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系中的重要組成部分，企業(yè)年金在中國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的“三支柱”體系中，被看作是“第二支柱”。
20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將過(guò)去單一由國(guó)家提供保險(xiǎn)保障的保障方式進(jìn)行功能分解，即根據(jù)保障程度的不同定位，由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方承擔(dān)各自領(lǐng)域的保障職責(zé)，以適應(yīng)不同的保障需求，在國(guó)家
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業(yè)繳費(fèi)每年不超過(guò)本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一；企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)一般不超過(guò)本企業(yè)上年度職工工資總額的六分之一。但財(cái)政部和稅務(wù)總局并沒(méi)有就此表態(tài)，企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有進(jìn)一步得到明確。
從根本上講，企業(yè)年金的健康發(fā)展離不開(kāi)政府的政策特別是在稅收優(yōu)惠等方面的支持，政府的稅收優(yōu)惠政策是激勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要手段。美國(guó)、英國(guó)等歐美國(guó)家補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以達(dá)到較高的覆蓋水平，很大程度上得益于稅收優(yōu)惠政策的激勵(lì)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，一般而言，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)包括以下兩個(gè)方面：一是在資金來(lái)源上，對(duì)企業(yè)用于繳納企業(yè)年金的收入，實(shí)行稅前列支、計(jì)入成本，同時(shí)職工個(gè)人繳納的部一本刊特約評(píng)論員分應(yīng)免交個(gè)人所得稅。雖然我國(guó)在2000年12月下發(fā)的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》中，對(duì)試點(diǎn)省份實(shí)行了“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)在職工工資總額4％以內(nèi)的部分可以從成本中列支”的這一稅收優(yōu)惠政策，但其優(yōu)惠力度和實(shí)施范圍還有待進(jìn)一步拓展。二是國(guó)家應(yīng)對(duì)企業(yè)年金所形成基金的投資運(yùn)營(yíng)實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)的收益免征所得稅，以確保基金的保值增值。
當(dāng)然在實(shí)施稅收優(yōu)惠政策時(shí)，同時(shí)還應(yīng)該考慮以下三個(gè)方面：

(一)必須以公平為前提。在開(kāi)展企業(yè)年金稅收優(yōu)惠時(shí)應(yīng)實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和落后的地區(qū)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)一視同仁。

(二)與基本養(yǎng)老金制度協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)年金的本質(zhì)是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是建立在基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)上的老年人經(jīng)濟(jì)保障計(jì)劃。所以，我國(guó)在制定企業(yè)年金稅收制度時(shí)，不能與基本養(yǎng)老金的稅收政策脫節(jié)。但這并不意謂企業(yè)年金稅收制度應(yīng)與基本養(yǎng)老金制度完全相同，而是強(qiáng)調(diào)在稅收上二者差距不應(yīng)過(guò)大，要有一種均衡協(xié)調(diào)的關(guān)系。

(三)要考慮財(cái)政的承受能力。對(duì)于政府來(lái)講，企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策必然會(huì)造成稅 ……（未完，全文共1575字，當(dāng)前僅顯示1001字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：完善稅收優(yōu)惠政策 促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展1》）