民政局赴新加坡學(xué)習(xí)考察社區(qū)建設(shè)和管理報(bào)告

目錄/提綱：……
一、培訓(xùn)與考察基本情況
二、新加坡社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的主要特點(diǎn)
（一）社區(qū)組織體系比較完善
（二）社區(qū)共治和民主自治機(jī)制比較健全
（三）社區(qū)管理和服務(wù)的人性化理念比較先進(jìn)
（四）社會組織與志愿服務(wù)比較活躍
三、啟示建議
（一）從推進(jìn)社區(qū)共治和自治目標(biāo)出發(fā)，需要創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制
（二）從建立社區(qū)管理服務(wù)長效機(jī)制的要求出發(fā)，需要創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式
（三）從構(gòu)建和諧社區(qū)的方向出發(fā)，需要創(chuàng)新社區(qū)工作方法
……
把理念化為工作 把思路化作行動
——赴新加坡學(xué)習(xí)考察社區(qū)建設(shè)和管理報(bào)告
民政局赴新加坡學(xué)習(xí)考察社區(qū)建設(shè)和管理報(bào)告

2012年8月12日至25日，來自全區(qū)不同崗位的18名學(xué)員赴新加坡開展了為期14天的社區(qū)功能建設(shè)和公共服務(wù)專題培訓(xùn)。整潔優(yōu)美的生活環(huán)境、快捷便利的城市交通、安定有序的社會治安、富有特色的社會管理與社區(qū)建設(shè)使各位學(xué)員感受深刻。
一、培訓(xùn)與考察基本情況
此次培訓(xùn)內(nèi)容包括新加坡基本國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民行動黨的執(zhí)政理念與_策略、社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與管理、種族和諧與社會和諧建設(shè)、醫(yī)療保障與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社會組織建設(shè)、政府誠信與公信力等多方面的內(nèi)容。通過老師授課、實(shí)地考察、討論交流、親身感受等多種學(xué)習(xí)方式，使得我們對新加坡的自然地理環(huán)境、歷史延革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、種族文化、人口和交通發(fā)展等基本國情有了初步的認(rèn)識。對新加坡的社區(qū)發(fā)展理念、社區(qū)結(jié)構(gòu)、社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)、社區(qū)管理機(jī)制、社區(qū)組織、社區(qū)治安和社區(qū)服務(wù)等社區(qū)建設(shè)情況有了初步的了解�？傮w而言，此次培訓(xùn)考察目的明確、內(nèi)容豐富、受益匪淺，為我們創(chuàng)新社會管理和社區(qū)建設(shè)提供了最新的理念和成功的經(jīng)
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睦、種族和諧和社會團(tuán)結(jié)。
（二）社區(qū)共治和民主自治機(jī)制比較健全。新加坡的社會管理和社區(qū)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)與民主自治并行的原則。國家科學(xué)合理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)發(fā)展計(jì)劃和評估標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)發(fā)展理事會、民眾聯(lián)絡(luò)所、居民委員會等機(jī)構(gòu)在政府指導(dǎo)下自主活動并及時向政府反饋民眾意見。各政府部門根據(jù)社區(qū)居民需要，調(diào)整規(guī)劃和管理方式，按照是否達(dá)到社會服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，評估各自治組織的業(yè)績，下?lián)芑顒咏?jīng)費(fèi)。政府行政部門、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、基層自治組織及社會團(tuán)體之間職責(zé)分明，上下貫通，形成了科學(xué)、合理、靈活的社區(qū)建設(shè)模式。在新加坡，政府直接負(fù)責(zé)國家和社會管理，不直接參與城市管理，在社會治理過程中，逐漸構(gòu)建起政府、基層組織、公民共同管理國家的良好機(jī)制。新加坡的社區(qū)建設(shè)和管理工作中, 政府基本上不直接操辦各類社會事業(yè), 盡可能借助市場力量、民間組織力量去完成。凡可自主管理的，政府放手，但是提供指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)，通過扶持非政府組織，以此來培養(yǎng)社區(qū)成員的參與意識，促進(jìn)公民社會的發(fā)展。
（三）社區(qū)管理和服務(wù)的人性化理念比較先進(jìn)。不論在社區(qū)的組屋翻新、公共設(shè)施的建設(shè)，還是在各類為民服務(wù)場所，處處體現(xiàn)出新加坡政府在社區(qū)管理上“以人為本”的理念，在服務(wù)過程中注重居民需求、保證居民生活質(zhì)量，倡導(dǎo)服務(wù)的“人性化”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)以人為中心，一切讓人更為舒適和方便。新加坡人80%住在政府組屋區(qū)，以組屋區(qū)為中心，政府緊緊圍繞居民的衣、食、住、行、娛和生、老、病、死等周密策劃、精心設(shè)計(jì)，配套建有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和“小販中心”、文化娛樂、體育鍛煉等設(shè)施，使居民生活環(huán)境便利、舒適、安全。在社區(qū)建設(shè)硬件建設(shè)上，80%由國家財(cái)政投入，20%是無償捐助。政府組屋區(qū)內(nèi)樓棟的底層都是架空的，主要是作為居民的公共活動空間，尤其是老人、小孩及居民的婚喪嫁娶提供活動場所。為了更加便利居民的生活需要，經(jīng)過對服務(wù)范圍、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)對象事前進(jìn)行測算，把與居民日常生活需要貼近的商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施集中起來，設(shè)立“鄰里中心”，既滿足了人們多層次的需求，又保證了居民不因商業(yè)而受影響。在社區(qū)治安方面，新加坡設(shè)立“鄰里警署”，發(fā)動民眾廣泛參與，降低了社區(qū)發(fā)案率，增強(qiáng)了社區(qū)的安全感和歸屬感。
（四）社會組織與志愿服務(wù)比較活躍。新加坡作為亞洲的發(fā)達(dá)國家，在政府倡導(dǎo)“和諧、發(fā)展、互助”的思想下，各種社會組織蓬勃發(fā)展。新加坡每萬人所擁有的非營利組織近20個，如此眾多的非營利組織成為新加坡政府管理服務(wù)社會的“抓手”，起到了巨大補(bǔ)充作用。新加坡政府官員幾乎都在民間非營利組織擔(dān)任職務(wù)，帶頭為社區(qū)公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量，但又不代表官方干預(yù)社區(qū)事務(wù)。非營利組織與政府的充分合作，建立志愿者激勵機(jī)制，提升志愿者服務(wù)績效，促進(jìn)志愿者為主體的人為資源開發(fā)。新加坡政府在每年國慶日，根據(jù)志愿者服務(wù)時間、績效的不同授予志愿者不同等級的勛章。最高級別的可得到總統(tǒng)親自頒發(fā)的公共服務(wù)勛章和公共服務(wù)星條勛章。新加坡公民十分珍視這種榮譽(yù)，它成為志愿者社會地位的象征和個人價值通過對社會的貢獻(xiàn)獲得社會承認(rèn)和尊重的重要標(biāo)志。在政府資助的基礎(chǔ)上，各類民間組織均建立了穩(wěn)定的資金募集和籌措機(jī)制，在社會各個領(lǐng)域開展志愿服務(wù)與慈善活動，募集和設(shè)立社區(qū)關(guān)懷基金，推動貧困人士、殘障人士福利等社區(qū)項(xiàng)目，形成了組織、參與和資助各種社區(qū)活動項(xiàng)目的群眾基礎(chǔ)。
三、啟示建議
與新加坡的社區(qū)建設(shè)相比，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)在硬件建設(shè)上發(fā)展較快，但在社區(qū)規(guī)劃、管理和服務(wù)方面還較欠缺，主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)管理_和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善；二是社區(qū)服務(wù)體系還不夠健全，服務(wù)的社會化和專業(yè)化水平還需提高；三是物業(yè)管理、違章搭建、群租現(xiàn)象等社區(qū)群眾反映的熱點(diǎn)問題，需要進(jìn)一步重視和解決；四是社區(qū)單位和居民的參與意識需要進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)共治和居民自治的機(jī)制有待加強(qiáng)。新加坡在社區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)給我們許多有益的啟示：
（一）從推進(jìn)社區(qū)共治和自治目標(biāo)出發(fā)，需要創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制
創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，最核心的一條就是要改變以 ……（未完，全文共6056字，當(dāng)前僅顯示2127字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政局赴新加坡學(xué)習(xí)考察社區(qū)建設(shè)和管理報(bào)告》）