市國家稅務局班子建設工程標桿管理實施意見

目錄/提綱：……
一、我局領導班子建設現(xiàn)狀
（一）從學習入手，領導班子政治素質和領導能力顯著提高
（二）從調配入手，領導班子活力和整體效能明顯增強
（三）從選拔入手，為選準用好干部提供制度性保障
（四）從機制入手，領導班子推動工作能力顯著增強
（五）從監(jiān)督入手，清廉型領導班子形象逐步樹立
二、標桿單位領導班子建設現(xiàn)狀
三、三年總體目標
（一）加強學習，提高素質
（二）強化鍛煉，提升能力
（三）堅持標準，用好干部
（四）抓好后備，打牢基礎
（五）優(yōu)化結構，增強功能
（六）深化改革，創(chuàng)新機制
（七）求真務實，改進作風
（八）維護團結，增強合力
（九）嚴格要求，廉潔自律
（十）強化管理，有效監(jiān)督
四、實施步驟
（一）2009年
（二）2010年
（三）2011年
五、成立領導班子建設工程標桿管理執(zhí)行組織
六、趕超措施
（二）大力營造氛圍
（三）精心組織實施
（四）創(chuàng)新開展工作
……
市國家稅務局領導班子建設工程（2009-2011年）標桿管理實施意見

為貫徹落實《安徽省國稅系統(tǒng)領導班子建設工程規(guī)劃（2009-2012年）》，進一步加強全市國稅系統(tǒng)領導班子建設，提高領導水平和行政能力,推動全市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，結合滁州國稅實際，制定本實施意見。
一、我局領導班子建設現(xiàn)狀
自領導班子建設工程實施以來，我局堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本理念，按照“把老同志安排好，把中年同志使用好，把青年同志培養(yǎng)好”的思路，掀起了一輪領導班子建設高潮，收到明顯成效。
（一）從學習入手，領導班子政治素質和領導能力顯著提高。幾年來，市局黨組堅持把理論學習作為提高領導班子綜合素質的重要途徑，大興理論學習之風，全面建設學習型班子。領導干部參加各類型培訓班22期、174人次，脫產(chǎn)培訓天數(shù)共計1845天，平均每人脫產(chǎn)培訓10天。其中領導班子成員人均培訓達35天。
（二）從調配入手，領導班子活力和整體效能明顯增強。自2005年以來，通過競爭上崗、民主推薦等方式選拔31人進入各縣（市、區(qū)）局領導班子�？h（市、區(qū)）局班子“一把手”和紀檢組長實行異地交流任職的共有14人，占其總人數(shù)的64%。在現(xiàn)有的班子成員中屬
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對11名同志進行誡勉談話；進行任期經(jīng)濟責任審計13人次，對8個縣（市、區(qū)）局領導班子及其成員進行巡視。
但是，也存在一些問題:一是干部能上能下機制不夠完善；二是領導班子集體創(chuàng)新意識不強；三是學風不濃，學習自覺性有待進一步提高；四是思想政治工作沒有得到足夠重視。
二、標桿單位領導班子建設現(xiàn)狀
在建立完善領導班子建設制度體系方面，以四川省成都市金牛區(qū)地方稅務局為標桿單位。該單位制定了加強領導班子建設七項制度；在建設學習型領導班子建設方面，以深圳市蛇口國稅局為標桿單位。該單位創(chuàng)建學習型組織的做法、經(jīng)驗是國家稅務總局揚州和大連稅務學院開展學習型組織教學活動的典型教材；在加強思想政治工作方面，以廈門市國稅局為標桿單位。該單位把開展思想政治工作的成效作為考評和推選先進基層領導班子的硬指標。各基層單位分管領導著重抓好一兩個示范單位的培養(yǎng),以點帶面,全面推動基層基礎建設,涌現(xiàn)出許多先進基層組織；在加強創(chuàng)新型領導班子建設方面，以寧夏銀川市國稅局為標桿單位。該單位一是從加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的高度，堅持分類指導，統(tǒng)籌謀劃，把“能否按照科學發(fā)展觀要求推動國稅科學發(fā)展”作為檢驗一個班子有無創(chuàng)造力的根本，堅持求真務實，把創(chuàng)新型領導班子建設納入干部培養(yǎng)教育和選拔任用全過程。二是發(fā)揮教育培訓和實踐鍛煉“雙引擎”作用,大規(guī)模、大幅度提高領導班子成員的自主意識和創(chuàng)新本領；把培養(yǎng)創(chuàng)新型干部作為基本教育目標，進一步拓展培訓內容，增加有關提高干部競爭意識和創(chuàng)新技能課程；注意在實踐鍛煉中提高干部創(chuàng)新能力，特別是將年輕干部放到艱苦復雜環(huán)境中進行培養(yǎng)鍛煉。三是把創(chuàng)新作為干部選拔任用的重要標準，并注意在創(chuàng)新實踐中選拔具有創(chuàng)新意識和本領的干部人才，形成有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的條件和導向。
三、三年總體目標
今后三年，在總結領導班子建設工程第一階段經(jīng)驗的基礎上，通過領導班子建設的深入開展，著力在以下幾個方面取得實效：一是緊密結合國稅工作實際，深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高領導班子及其成員的思想政治素質，增強推動科學發(fā)展的能力；二是適應全市國稅事業(yè)科學發(fā)展要求，形成和保持合理的知識結構、年齡結構、專業(yè)結構，進一步改善和增強領導班子的結構和整體功能；三是思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風進一步轉變，領導班子作風得以改進；四是民主集中制原則得到有效貫徹，民主決策制度和工作運行機制進一步健全，解決自身問題的能力不斷提高，領導班子的凝聚力和活力明顯增強。
（一）加強學習，提高素質。貫徹落實《中組部關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》以及稅務系統(tǒng)具體實施辦法，切實加強領導班子思想政治建設。深刻領會黨的十七大、十七屆三中全會精神，認真學習中國特色社會主義理論體系，提高運用科學理論推動國稅事業(yè)發(fā)展的本領。堅持理論與實踐相結合，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，將科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的決策措施。加大對領導班子成員的培訓力度，提高知識水平和業(yè)務素質。加強學習型組織建設，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，改善思維模式，推進學習工作化、工作學習化。
（二）強化鍛煉，提升能力。本著“缺什么，補什么”的原則，加強領導干部培養(yǎng)鍛煉性交流。重點抓好系統(tǒng)內雙向掛職鍛煉、易地交流任職，以及班子成員分工調整等工作。對缺少綜合工作經(jīng)驗的，安排到綜合部門任職或上級機關掛職鍛煉。對缺少基層工作經(jīng)驗的，安排到基層任職或掛職鍛煉。對僅有稅收業(yè)務或行政管理工作經(jīng)歷的，安排交流輪崗或調整工作分工。有計劃地組織干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境和基層一線接受鍛煉，豐富工作經(jīng)驗，提高解決實際問題的能力。
（三）堅持標準，用好干部。堅持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的用人標準，考察干部的政治品德�?a href=http://jey722.cn/wen/132/263519.html>職業(yè)道德、家庭美德、社會公德，把理想信念是否堅定、是否執(zhí)法為民、是否求真務實、是否清正廉潔、是否堅持民主集中制，列為評價要點，樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、實績突出、群眾公認的用人導向。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序選拔領導干部。在用干部、配班子的過程中，既大膽選用優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，充分發(fā)揮各個年齡段干部的優(yōu)勢和作用；既看文憑、看專業(yè)，又看實際工作能力和水平，看與領導經(jīng)驗相關的工作經(jīng)歷。選配領導班子正職，必須堅持高標準、嚴要求，選配綜合素質好、駕馭能 ……（未完，全文共6653字，當前僅顯示2336字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國家稅務局班子建設工程標桿管理實施意見》）