副省長(zhǎng)在2013年全省森林防火工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、迎難而上，科學(xué)防控，全省森林防火工作成效顯著
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力有效
（二）保障能力大幅提升
（三）隊(duì)伍建設(shè)成效顯著
（四）防控措施扎實(shí)有效
（五）火災(zāi)處置規(guī)范有序
（六）火災(zāi)保險(xiǎn)全面啟動(dòng)
二、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我省森林防火工作新局
（一）著力抓好組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)
（二）著力抓好災(zāi)前防控能力建設(shè)
（三）著力抓好應(yīng)急處置能力建設(shè)
（四）著力抓好安全撲救能力建設(shè)
（五）著力抓好支撐保障能力建設(shè)
（六）著力抓好基層防控能力建設(shè)
（七）著力抓好森林火災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)能力建設(shè)
……

堅(jiān)定信心　科學(xué)防控不斷開(kāi)創(chuàng)森林防火工作新局面
———在全省森林防火工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)
副省長(zhǎng)在2013年全省森林防火工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)
（２０１２年１２月１８日）

在新一輪森林防火期到來(lái)之際，省政府召開(kāi)這次森林防火工作電視電話(huà)會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和全國(guó)秋冬季森林防火工作會(huì)議精神，總結(jié)１０年來(lái)全省森林防火工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前森林防火工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，部署今冬明春森林防火工作。剛才，省森林防火指揮部專(zhuān)職副指揮長(zhǎng)萬(wàn)勇宣讀了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于兌現(xiàn)２０１２年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀獎(jiǎng)勵(lì)的通知》。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、迎難而上，科學(xué)防控，全省森林防火工作成效顯著
２００３年以來(lái)，受全球氣候變暖和我省氣象異常等不利因素影響，全省森林火險(xiǎn)長(zhǎng)期處于超高狀態(tài)，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)之重、難度之大、風(fēng)險(xiǎn)之高前所未有。面對(duì)異常嚴(yán)峻的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷以及國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)家林業(yè)局的大力支持和省委、省政府的高度重視、周密部署、科學(xué)指揮下，經(jīng)過(guò)全省各地、有關(guān)部門(mén)、駐滇解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、西南航空護(hù)林總站及森林防火戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職—1—工的團(tuán)結(jié)奮斗和頑強(qiáng)拼搏，克服了連續(xù)４年嚴(yán)重干旱等不利因素影響，戰(zhàn)勝了高危森林火險(xiǎn)天氣持續(xù)時(shí)間連年突破歷史紀(jì)錄、預(yù)防和撲救
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略910字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
省林業(yè)廳和省森林防火指揮部各成員單位派出近百個(gè)工作組上千人次深入基層林區(qū)，及時(shí)幫助研究解決森林防火中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有力地促進(jìn)了森林防火各項(xiàng)措施落實(shí)。１０ 年來(lái)，各地按照“三線(xiàn)”責(zé)任制和“四個(gè)責(zé)任人”制度要求，層層簽訂森林防火責(zé)任狀和責(zé)任書(shū)９５０多萬(wàn)份，追究失職人員責(zé)任６１００多人，把森林防火各項(xiàng)措施和責(zé)任縱向延伸到村、到組、到人，橫向覆蓋到有關(guān)部門(mén)，做到責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位和措施到位，保證了森林防火工作的順利開(kāi)展。

（二）保障能力大幅提升。在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上，
我省始終堅(jiān)持將森林防火資金按省、州、縣三級(jí)同比例投入的要—3—求納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并逐步加大資金投入力度，有效保障了森林防火工作的正常開(kāi)展。全省三級(jí)財(cái)政累計(jì)投入森林防火經(jīng)費(fèi)１４．６億元，其中僅２０１２年就投入３．８億元，是２００２年６５５４萬(wàn)元的５．８倍。省政府還決定從今年開(kāi)始增加２２００萬(wàn)元森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使今后年度的省級(jí)森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了３７００萬(wàn)元、是２００２年１５８０萬(wàn)元的２．３倍。１０年來(lái)，編制并組織實(shí)施了《云南省森林防火中長(zhǎng)期規(guī)劃》，先后爭(zhēng)取到國(guó)家森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資３．９億多元，實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理、邊境防火隔離帶、預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通通信保障網(wǎng)升級(jí)改造及信息指揮系統(tǒng)工程等項(xiàng)目建設(shè)。共建成骨干了望臺(tái)７３６座、森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)３４０個(gè)，比２００２年分別增長(zhǎng)了８４％和１７６％；裝備無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備３．６萬(wàn)臺(tái)、森林消防專(zhuān)用車(chē)１６８０輛、防撲火機(jī)具８４ 萬(wàn)多件（套）， 分別比２００２ 年增長(zhǎng)了１５２％、３０％、５４６％；基本完成了１４６ 個(gè)縣級(jí)以上森林防火指揮中心、３０２個(gè)森林火險(xiǎn)氣象監(jiān)測(cè)站和火險(xiǎn)因子采集站的建設(shè)任務(wù)，了望臺(tái)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)７８％，通信覆蓋率達(dá)８５％，初步形成了預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)、指揮網(wǎng)、阻隔網(wǎng)、保障網(wǎng)“四網(wǎng)合一”的防火格局，防火基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，防火減災(zāi)能力大幅提升。

（三）隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。按照健全穩(wěn)定、高效精干、反應(yīng)
快捷、保障有力的總體要求，不斷加大森林防火指揮組織機(jī)構(gòu)和撲救隊(duì)伍的建設(shè)力度。截至目前，全省共建立森林防火指揮部１４６個(gè)并配備了專(zhuān)職副指揮長(zhǎng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會(huì)建立—4—了森林防火指揮機(jī)構(gòu)；林火專(zhuān)職管理人員達(dá)１０２１名、護(hù)林員１１萬(wàn)多名，比２００２年分別增加了２０％和１２４％；組建了４３４支１．２萬(wàn)人的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和２．３萬(wàn)支６２．７萬(wàn)人的半專(zhuān)業(yè)應(yīng)急撲火隊(duì)，隊(duì)員人數(shù)分別比２００２年增加了９４４％、５０％，形成了以武警森林部隊(duì)、森林航空消防、地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)為主力，以駐軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)、基層民兵組成的應(yīng)急森林消防隊(duì)為后備的撲救力量體系。

（四）防控措施扎實(shí)有效。１０年來(lái)，各地持續(xù)深入開(kāi)展責(zé)任
書(shū)入戶(hù)、學(xué)校“五個(gè)一”、以案說(shuō)法、手機(jī)短信、警示標(biāo)牌、五彩旗、公益廣告等七大宣傳工程，建立實(shí)施森林防火重點(diǎn)單位責(zé)任人公示、５項(xiàng)１００％野外火源管理、火災(zāi)隱患限期整改、非行為能力人監(jiān)護(hù)、巡山護(hù)林等各項(xiàng)制度，采取計(jì)劃燒除、林下割除等綜合_措施，共劃分了５００多個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，公示了４００多個(gè)森林防火重點(diǎn)單位、１２００多名責(zé)任人，設(shè)置森林防火檢查站８１００多個(gè)，落實(shí)非民事行為能力監(jiān)護(hù)人近７３萬(wàn)人次、實(shí)名登記入山人員６００多萬(wàn)人次，排查消除火災(zāi)隱患近５．４萬(wàn)處、收繳火種約８０萬(wàn)個(gè)、計(jì)劃燒除５３８萬(wàn)公頃、人工增雨作業(yè)約３萬(wàn)點(diǎn)次，野外火源管理工作進(jìn)入了以人為本、疏堵結(jié)合的新階段，最大限度控制了森林火情火災(zāi)的發(fā)生，災(zāi)前防范成效十分顯著。

（五）火災(zāi)處置規(guī)范有序。今年５月省人大常委會(huì)修訂出臺(tái)
了《云南省森林防火條例》，標(biāo)志著我省森林防火工作朝著規(guī)范化、法制化的方向又邁進(jìn)了一大步。省森林防火指揮部建立健全—5—了預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急值守、撲火裝備、安全保障、物資儲(chǔ)備、計(jì)劃燒除、項(xiàng)目建設(shè)、邊境隔離帶建設(shè)等１４ 項(xiàng)工作規(guī)范，建成省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省到州、市的可視化指揮管理，形成了指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)同作戰(zhàn)、科學(xué)有效的撲火指揮機(jī)制，確保了撲火救災(zāi)和應(yīng)急處置工作的及時(shí)、規(guī)范、安全、高效，做到了“打早、打小、打了”。

（六）火災(zāi)保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。全省森林火災(zāi)保險(xiǎn)工作從２０１０年
開(kāi)始試點(diǎn)到目前全面啟動(dòng)，先后繳納保費(fèi)１．７４億元，對(duì)３．２６億畝林地進(jìn)行了投保，理賠３４００多萬(wàn)元，２４９１個(gè)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者獲得保險(xiǎn)賠償，與全國(guó)森林火災(zāi)其他試點(diǎn)省份相比，我省“保險(xiǎn)費(fèi)率最低、投保面積最大，引入中介代理、公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，不設(shè)低限免賠、實(shí)施道義救助”的做法，得到了財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局的充分肯定和認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了“政府得民心、林農(nóng)得實(shí)惠、生態(tài)得保護(hù)、保險(xiǎn)得發(fā)展”的目標(biāo)。
通過(guò)１０年的努力，我省森林防火工作探索出了一條符合云南實(shí)際的路子，積累了一套行 ……（未完，全文共9357字，當(dāng)前僅顯示2556字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副省長(zhǎng)在2013年全省森林防火工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)》）