赴十二師調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、十二師“三化”建設(shè)取得的主要成就和經(jīng)驗(yàn)3
（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架基本形成3
（二）金融引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大顯成效3
（三）大企業(yè)大集團(tuán)迅速成長(zhǎng)3
（四）特色城市化建設(shè)普惠民生4
（五）社會(huì)管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展4
（六）爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍全面形成4
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇亟需厘清4
（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型亟需加快5
（三）投融資平臺(tái)建設(shè)亟需壯大5
（四）工業(yè)園區(qū)管理_亟需完善5
（五）人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)5
（六）社會(huì)管理_亟需創(chuàng)新5
（一）必須堅(jiān)定不移地打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系6
（二）必須堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做大主業(yè)6
（三）必須堅(jiān)定不移地加快企業(yè)轉(zhuǎn)型6
（四）必須堅(jiān)定不移地做大投融資平臺(tái)6
（五）必須堅(jiān)定不移地完善園區(qū)管理_6
（六）必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)7
（七）必須堅(jiān)定不移地創(chuàng)新社會(huì)管理_7
一、十二師“三化”建設(shè)取得的主要成就和經(jīng)驗(yàn)
（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架基本形成
（二）金融引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大顯成效
（三）大企業(yè)大集團(tuán)迅速成長(zhǎng)
（四）特色城市化建設(shè)普惠民生
（五）社會(huì)管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
（六）爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍全面形成
二、十二師“三化”建設(shè)中存在的主要問題
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇亟需厘清
（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型亟需加快
（三）投融資平臺(tái)建設(shè)亟需壯大
（四）工業(yè)園區(qū)管理_亟需完善
（五）人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)
（六）社會(huì)管理_……

新變化、新挑戰(zhàn)、新希望
—2012年5月15日-17日赴十二師調(diào)研報(bào)告

孫衛(wèi)青
2012年6月7日

目 錄

一、十二師“三化”建設(shè)取得的主要成就和經(jīng)驗(yàn) 3
（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架基本形成 3
（二）金融引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大顯成效 3
（三）大企業(yè)大集團(tuán)迅速成長(zhǎng) 3
（四）特色城市化建設(shè)普惠民生 4
（五）社會(huì)管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 4
（六）爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍全面形成 4
二、十二師“三化”建設(shè)中存在的主要問題 4
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇亟需厘清 4
（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型亟需加快 5
（三）投融資平臺(tái)建設(shè)亟需壯大 5
（四）工業(yè)園區(qū)管理_亟需完善 5
（五）人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng) 5
（六）社會(huì)管理_亟需創(chuàng)新 5
三、加快推進(jìn)十二師“三化”建設(shè)的對(duì)策建議 6
（一）必須堅(jiān)定不移地打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 6
（二）必須堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做大主業(yè) 6
（三）必須堅(jiān)定不移地加快企業(yè)轉(zhuǎn)型 6
（四）必須堅(jiān)定不移地做大投融資平臺(tái) 6
（五）必須堅(jiān)定不移地完善園區(qū)管理_ 6
（六）必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 7
（七）必須堅(jiān)定不移地創(chuàng)新社會(huì)管理_ 7




“三化”建設(shè)是十二師實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和促進(jìn)長(zhǎng)治久安的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)十二師全面小
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略874字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
次產(chǎn)業(yè)的加速融合共進(jìn)。
（二）金融引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大顯成效
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，“三化”建設(shè)和企業(yè)的快速發(fā)展需要金融牽引和助推，十二師經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展更是離不開強(qiáng)有力的金融支持。這兩年，十二師經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，最主要得益于善用金融手段，有效整合和集聚各類資源。天恒基投資公司、師國(guó)資公司等注重運(yùn)用各類投融資手段，如典當(dāng)、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目投資等，積極對(duì)接資本市場(chǎng)，籌資建設(shè)配套環(huán)境，既加速了企業(yè)的擴(kuò)張，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也實(shí)現(xiàn)了十二師整合產(chǎn)業(yè)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。這些投融資平臺(tái)功能的日益完善和作用的充分發(fā)揮，必將助推十二師經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
（三）大企業(yè)大集團(tuán)迅速成長(zhǎng)
大企業(yè)大集團(tuán)是十二師轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的推進(jìn)者，調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要依托。通過積極支持和引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、品牌化培育，在短短幾年內(nèi)，誕生成長(zhǎng)起來的一批企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)了十二師產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升了十二師現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市化的建設(shè)和發(fā)展水平。天恒基公司憑借嶄新的經(jīng)營(yíng)理念和高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，通過有效的資本運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)_，資產(chǎn)5年間由5888萬(wàn)元增加到60多億元，其在十二師三次產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的杠桿作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展公司推動(dòng)了十二師農(nóng)業(yè)由過去的�。ㄒ�(guī)模�。�、散（諸侯經(jīng)濟(jì)）、低（產(chǎn)業(yè)鏈低端、科技含量低、品牌知名度低）向規(guī)�；I(yè)化、集約化、品牌化方向轉(zhuǎn)變。天潤(rùn)積極在全兵團(tuán)范圍內(nèi)（除八師）推進(jìn)乳業(yè)整合，目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)兵團(tuán)、新疆乃至全國(guó)乳業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。
（四）特色城市化建設(shè)普惠民生
“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)是十二師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否取得實(shí)效和得到普遍認(rèn)同支持的關(guān)鍵。在師黨委的統(tǒng)一規(guī)劃和團(tuán)黨委的積極配合下，頭屯河、三坪和五一農(nóng)場(chǎng)在團(tuán)部建設(shè)高起點(diǎn)的保障性住房，將分散的連隊(duì)進(jìn)行整合，集體搬遷，拉開了城市化建設(shè)的序幕，一個(gè)嶄新的充滿現(xiàn)代文明的“三坪新城區(qū)”從此誕生。圍繞“城市讓生活更美好、三坪讓城市更向往”目標(biāo)，加強(qiáng)水、路、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃文化、衛(wèi)生、商業(yè)等城市配套設(shè)施；城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃科學(xué)合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷延伸，宜居、宜業(yè)、宜游的城市生活讓職工群眾充分享受到了城市現(xiàn)代文明。為減輕職工融入城市生活的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，師里每年還為每位職工補(bǔ)貼物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)和副食品費(fèi)。
（五）社會(huì)管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
在城市化加速推進(jìn)過程中，如何處理好居民社會(huì)化管理與兵團(tuán)組織化優(yōu)勢(shì)之間的關(guān)系，事關(guān)兵團(tuán)地位和三大作用的發(fā)揮，是十二師“三化”建設(shè)中必須要面對(duì)和破解的難題。為維護(hù)轄區(qū)的穩(wěn)定和諧，在沒有財(cái)政支持的情況下，十二師黨委主動(dòng)承擔(dān)起轄區(qū)社會(huì)管理責(zé)任，由于創(chuàng)新社會(huì)管理的手段得當(dāng)，轄區(qū)社會(huì)化程度不斷提升的同時(shí)，兵團(tuán)的組織化程度并未降低，組織基礎(chǔ)日益鞏固。一是提升社區(qū)為民服務(wù)的效能。適應(yīng)轄區(qū)居民和社會(huì)性管理事物增多的現(xiàn)狀，將計(jì)生、民政、社保等服務(wù)職能下放到社區(qū)，建立健全社區(qū)“五站一室”的設(shè)施與服務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，促進(jìn)了社會(huì)管理和公共服務(wù)更加貼近基層、更加方便群眾。二是實(shí)行大社區(qū)、小片區(qū)管理模式，進(jìn)行網(wǎng)格化管理。劃分網(wǎng)格，配備網(wǎng)格責(zé)任人，采取“1+2+N”(1名社區(qū)工作人員為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，2名公益性崗位人員為網(wǎng)格民情傳遞員，若干居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、志愿者等為網(wǎng)格協(xié)勤員)的模式動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)管理，擴(kuò)大了管理覆蓋面，化解了矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)的安定有序和穩(wěn)定和諧。
（六）爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍全面形成
好的戰(zhàn)略和想法，只有被大家認(rèn)同和接受，并努力踐行，才能真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。面對(duì)兵團(tuán)跨越式發(fā)展的新要求和烏魯木齊市不斷擴(kuò)張的需求擠壓，十二師各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和壓力感前所未有，加快發(fā)展的意識(shí)也前所未有。師黨委立意高遠(yuǎn)，謀劃思路，各級(jí)干部和職工埋頭若干，認(rèn)真實(shí)踐，工作上的“白+黑”、“5+2”，發(fā)展上的自加壓力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、相互趕超已蔚然成風(fēng)。目前，十二師上下率先發(fā)展、加快發(fā)展的良好外部環(huán)境已全面形成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勇爭(zhēng)上游的信心和決心被充分激發(fā)出來。
二、十二師“三化”建設(shè)中存在的主要問題
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇亟需厘清
實(shí)現(xiàn)十二師跨越式發(fā)展目標(biāo)，需要做很多工作，但又必須突出重點(diǎn)，率先在關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。目前，十二師所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域多、攤子大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，不僅使發(fā)展資金受限，而且影響發(fā)展速度的持續(xù)性。同時(shí)，受師經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)波動(dòng)的影響，一些企業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品也過于寬泛，發(fā)展的方向定位不清晰，主業(yè)的不突出，領(lǐng)導(dǎo)人難以專注于思考本行業(yè)發(fā)展面臨的主要機(jī)遇、挑戰(zhàn)和困境，難以專注于主業(yè)的做大做強(qiáng)，最終 ……（未完，全文共6989字，當(dāng)前僅顯示2454字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《赴十二師調(diào)研報(bào)告》）