在2013年自治區(qū)安全監(jiān)管工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2012年全區(qū)安全監(jiān)管工作成效明顯
（一）充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)
（三）加大執(zhí)法力度，安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提升
（五）著力推進(jìn)科技進(jìn)步，安全生產(chǎn)支撐保障能力進(jìn)一步提升
（六）認(rèn)真開展安全文化建設(shè)，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作不斷深化
（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，不斷提升事故災(zāi)難處置能力
（八）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力
二、努力開創(chuàng)自治區(qū)安全監(jiān)管工作新局面
（一）進(jìn)一步發(fā)揮綜合監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用
（二）認(rèn)真組織開展“企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動
（三）繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管
（四）大力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作
（五）加強(qiáng)安全規(guī)劃科技工作
（六）做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)分析工作
（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
（九）大力推進(jìn)安全文化建設(shè)
（十）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)
……
在2013年自治區(qū)安全監(jiān)管工作會議上的講話
自治區(qū)安全監(jiān)管局局長 井植樸
（2013年1月18日）

同志們：
這次全區(qū)安全監(jiān)管工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國和自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，回顧總結(jié)2012年工作，分析面臨的形勢，安排部署2013年任務(wù)，動員全區(qū)安全監(jiān)管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，凝心聚力、狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面。
在昨天的自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議上，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席庫熱西•買合蘇提同志對今年的安全生產(chǎn)工作作出了全面部署。下面，我就貫徹落實(shí)會議精神和庫主席對2013年安全生產(chǎn)工作要求加強(qiáng)全區(qū)安全監(jiān)管工作講兩個(gè)方面的意見。
一、2012年全區(qū)安全監(jiān)管工作成效明顯
（一）充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)
加強(qiáng)目標(biāo)管理。自治區(qū)認(rèn)真分析研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合新形勢新任務(wù)，將全年安全生產(chǎn)工作細(xì)化為90項(xiàng)具體內(nèi)容。各地進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)了目標(biāo)管理責(zé)任書的針對性，豐富了考核內(nèi)容，考核細(xì)則更具操作性。嚴(yán)格落實(shí)月通報(bào)、半年自查、年終考核制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的全過程控制，各級安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)、不斷提高。在政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金方面，全區(qū)8個(gè)地州市、72個(gè)縣市區(qū)，共設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金1.0508億元，使用了6972.35萬元。
深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，開
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記執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查和氯酸鉀專項(xiàng)治理活動。積極開展“打非治違”，全區(qū)共查處非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品單位122家，暫扣安全生產(chǎn)許可1家；沒收非法煙花爆竹1413件；查封非法儲存煙花爆竹企業(yè)6家，查封39408件。
非煤礦山方面。召開了金屬非金屬礦山安全監(jiān)管工作會議、安全管理現(xiàn)場交流會。開展了非煤礦山春季復(fù)產(chǎn)檢查和“打非治違”活動，開展地下礦山局部通風(fēng)和防治水等安全專項(xiàng)整治，對石油天然氣開采行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，組織6個(gè)重點(diǎn)地州開展互檢互查活動。積極推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，試點(diǎn)任務(wù)基本完成；地下礦山相對集中的阿勒泰、哈密，2家完成五個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，11家完成三個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，3家完成兩個(gè)系統(tǒng)建設(shè)。積極做好無主尾礦庫閉庫安全治理工作，3個(gè)已經(jīng)完工。向國家新申報(bào)21個(gè)無主尾礦庫治理項(xiàng)目，申報(bào)資金1.0838億元。加強(qiáng)安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)對沒有安全設(shè)施“三同時(shí)”審批文件的非煤礦山不予供應(yīng)火工品，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查80個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收17個(gè)。
工貿(mào)行業(yè)方面。出臺《工貿(mào)等行業(yè)〈建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)了冶金、機(jī)械、水泥、紡織、白酒、卷煙建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫提綱。開展冶金等建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作，審核備案建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價(jià)報(bào)告128個(gè)、驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告10個(gè)、現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告5個(gè)。
職業(yè)衛(wèi)生方面。開展粉塵與高毒物質(zhì)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，關(guān)閉取締職業(yè)病危害嚴(yán)重的石英砂加工企業(yè)12家、木質(zhì)家具制造企業(yè)28家、金礦4家。積極推進(jìn)職業(yè)病危害申報(bào)工作，3500家企業(yè)申報(bào)了職業(yè)病危害項(xiàng)目。審核職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告73個(gè)，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇18個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收32個(gè)。
（三）加大執(zhí)法力度，安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法。各地制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，開展專業(yè)執(zhí)法、綜合執(zhí)法、突擊執(zhí)法活動，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。全區(qū)共監(jiān)督檢查單位16597個(gè)（次），復(fù)查單位35601個(gè)（次），查處隱患39196項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)整頓單位293個(gè)，提請關(guān)閉單位13個(gè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證1個(gè)，罰款1536.72萬元，制作各種執(zhí)法文書35314份。烏魯木齊、昌吉州、巴州、喀什、阿克蘇安全監(jiān)管系統(tǒng)檢查單位數(shù)量在千家以上，烏魯木齊監(jiān)督罰款191.6萬元。對3個(gè)地區(qū)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，評查案卷205份。
嚴(yán)格查處事故。加強(qiáng)事故查處跟蹤督辦工作，自治區(qū)督辦14起典型事故，推動了事故調(diào)查和責(zé)任追究落實(shí)。加強(qiáng)事故舉報(bào)管理，對13起舉報(bào)案件進(jìn)行了核查。組織2011年事故單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員共185人進(jìn)行了事故警示培訓(xùn)。2012年，全區(qū)依法查處生產(chǎn)安全事故85起，應(yīng)結(jié)案件77起，罰款963.22萬元，處理責(zé)任人員239人，其中給予13人行政處分（科級5人，其他8人）、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任3人。
（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提升
加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。提請自治區(qū)人民政府出臺了《自治區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了自治區(qū)安全生產(chǎn)中長期目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。提請自治區(qū)人民政府頒布了《自治區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行辦法》、《自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開展了《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》立法后評估問卷調(diào)查和分析匯總工作。
安全標(biāo)準(zhǔn)化取得積極進(jìn)展。制定《自治區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施暫行辦法》，召開了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會，進(jìn)一步明確了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，有力推進(jìn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。烏魯木齊高新區(qū)專門制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，拿出專項(xiàng)資金對通過安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),達(dá)到一級的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，二級的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,三級的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。阿克蘇地區(qū)安全監(jiān)管局為鼓勵(lì)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,投入22.8萬元,減免企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審費(fèi),調(diào)動了企業(yè)的積極性。目前，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)490家。
推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。提請自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于加快推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)工作的意見》，大力開展安全責(zé)任保險(xiǎn)政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極投保。目前，全區(qū)已有2600余家企業(yè)為25000余名從業(yè)人員投保了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
積極推進(jìn)安全生產(chǎn)基層建設(shè)。制定實(shí)施安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案。烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市按照自治區(qū)要求積極試點(diǎn)，其他地區(qū)確定了試點(diǎn)單位，著力加強(qiáng)安全社區(qū)組織、制度、設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，積累了安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。昌吉州、阿勒泰地區(qū)總結(jié)推廣安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
（五）著力推進(jìn)科技進(jìn)步，安全生產(chǎn)支撐保障能力進(jìn)一步提升
全面實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。印發(fā)《〈自治區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃〉分解落實(shí)的實(shí)施意見》，將“十二五”期間全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門。積極推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施，自治區(qū)安全監(jiān)管裝備配備進(jìn)展順利，自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合基地地面附著物拆遷順利完成，建設(shè)完善了勞動防護(hù)用品檢測、礦山在用設(shè)備檢測、礦物質(zhì)分析等 ……（未完，全文共15080字，當(dāng)前僅顯示2712字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年自治區(qū)安全監(jiān)管工作會議上的講話》）